Административная и уголовная ответственность граждан и организаций за нарушения в сфере охраны атмосферного воздуха.

В системе правового обеспечения охраны атмосферного воздуха большое значение придается борьбе с нарушениями в рассматриваемой сфере, особенно их предупреждению.
Наиболее распространенными нарушениями в сфере охраны атмосферного воздуха является: выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения; нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него; нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, а также загрязнение атмосферного воздуха.
В законодательстве закреплены виды правонарушений, совершение которых влечет за собой административную и уголовную ответственность за нарушения в сфере охраны атмосферного воздуха.
Административная ответственность является наиболее часто применяемым видом юридической ответственности за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.
За нарушение правил охраны атмосферного воздуха предусмотрена административная ответственность по статье 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За нарушение воздухоохранного законодательства к должностным лицам, гражданам и предприятиям в основном применяются предупреждения и штрафы. В зависимости от характера допущенного нарушения размеры штрафов колеблются для физических лиц от 1 тыс. рублей до 2,5 тыс. рублей, для должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от 1 тыс. рублей до 50 тыс. рублей, для юридических лиц от 10 тыс. рублей до 250 тыс. рублей. Кроме того, административно-правовыми мерами борьбы с нарушениями законодательства об охране атмосферного воздуха для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридических лиц являются также административное приостановление деятельности до 90 суток.
Уголовная ответственность за загрязнение атмосферного воздуха наступает в случае совершения общественно опасных деяний (действие или бездействие) в рассматриваемой области, признанных уголовным законодательством преступлениями. Так статьей 251 УК РФ установлена уголовная ответственность за загрязнение атмосферы. Данная статья признает преступлением нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха; по неосторожности причинение вреда здоровью человека; по неосторожности смерть человека. Применяемыми видами уголовного наказания по указанной статье являются штраф, обязательные работы, исправительные работы принудительные работы, а также лишение свободы на определенный срок.
Кроме того, хотелось бы отметить, что независимо от вида ответственности за правонарушения в сфере охраны атмосферного воздуха виновное лицо не освобождается от возмещения вреда причиненного противоправными действиями.
 

О сроках уплаты водного налога за добычу подземных вод

Орская межрайонная природоохранная прокуратура в связи с проводимой проверкой исполнения законодательства о лицензировании деятельности, связанной с добычей подземных вод информирует организации о необходимости уплаты водного налога.
Действующим налоговым законодательством установлено, что объектом налогообложения признается такой вид пользования водными объектами как забор воды из водных объектов (добыча подземных вод).
При заборе воды налоговая база определяется как объем воды, забранной из водного объекта за налоговый период.
Объем воды, забранной из водного объекта, определяется на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды.
В случае отсутствия водоизмерительных приборов объем забранной воды определяется исходя из времени работы и производительности технических средств. В случае невозможности определения объема забранной воды, исходя из времени работы и производительности технических средств, объем забранной воды определяется исходя из норм водопотребления.
Налоговым периодом признается квартал. Налог подлежит уплате в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налогоплательщик исчисляет сумму налога самостоятельно. Налоговая декларация представляется налогоплательщиком в налоговый орган по местонахождению объекта налогообложения в срок, установленный для уплаты налога.
Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица, осуществляющие водопользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, соответственно заключенных и принятых после введения в действие Водного кодекса Российской Федерации. Плата за данные виды пользования водным объектом предусмотрена Водным кодексом.
Таким образом, уплата водного налога налогоплательщиками за 1 квартал 2017 года должна быть произведена не позднее 20 апреля 2017 года.
Поскольку требование об уплате водного налога содержится в лицензиях на право пользования недрами, неуплата водного налога либо уплата с нарушением установленных сроков является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами) и влечет административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц - от 20 тыс. до 40 тыс. руб.; на юридических лиц - от 300 тыс. до 500 тыс. руб.
 

 

Ужесточены требования к арбитражным заседателям

Президент Российской Федерации подписал закон об ужесточении требований к арбитражным заседателям.
В законе указывается, что арбитражными заседателями не могут быть лица, состоящие в близком родстве или свойстве (супруг/супруга, родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем и заместителем председателя того же суда. Кроме того, им нельзя претендовать на судейскую должность, если в том же суде пост главы или заместитель главы занимает их близкий родственник.
Документ подготовлен в целях обеспечения единого правового регулирования требований, предъявляемых к судьям и арбитражным заседателям, привлеченным к рассмотрению дел в арбитражных судах.
Кроме того, арбитражные суды наделяются правом организовывать проверку достоверности сведений о кандидатах в арбитражные заседатели. Для этого они смогут обращаться в государственные органы, которые должны ответить им в течение двух месяцев.
 

Введение в уголовное законодательство института судебного штрафа

Федеральным законом от 03.07.2016 N 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены существенные изменения и дополнения, связанные с введением возможности освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа.
Федеральным законом введена в действие статья 76.2 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа», согласно которой лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.
При этом часть третья статьи 78 УК РФ изложена в следующей редакции: «Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда либо от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со статьей 76.2 настоящего Кодекса. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной».
Также Федеральным законом раздел VI Уголовного кодекса Российской Федерации дополнен главой 15.2 «Судебный штраф» в которую вошли две статьи.
Так, часть 1 статьи 104.4 УК РФ определяет понятие судебного штрафа, как денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 настоящего Кодекса. Часть 2 ст. 104.4 устанавливает, что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса.
Статья 104.5 УК РФ регламентирует порядок определения размера судебного штрафа, согласно которому он не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса. В случае, если штраф не предусмотрен соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, размер судебного штрафа не может быть более двухсот пятидесяти тысяч рублей. Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.
Данный Федеральный закон вступил в законную силу 15 июля 2016 года.
В связи с изменением законодательства, устанавливающего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2016 N 56 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» внесены соответствующие изменения в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», разъясняющие порядок применения положений статей 76.2, 104.4, 104.5 Уголовного кодекса российской Федерации.
 

 

Для руководителей, главбухов и работников с финансово-хозяйственными полномочиями ФГУ, ФГУП и казенных предприятий установлен запрет на совместную трудовую деятельность с родственниками

Такие работники и граждане, претендующие на замещение данных должностей, не могут осуществлять трудовую деятельность в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником соответствующего учреждения или предприятия, замещающим одну из указанных должностей, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Данный запрет не распространяется на работников, замещающих другие должности в ФГУ или ФГУП, казенных предприятиях, созданных для выполнения задач, стоящих перед федеральными госорганами, а также на граждан, претендующих на такие должности.
В настоящее время действует аналогичный запрет для работников, замещающих должности в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС, иных организациях, созданных на основании федеральных законов или для выполнения задач, поставленных перед федеральными госорганами, а также для лиц, претендующих на такие должности.
Постановление Правительства РФ от 15.02.2017 N 187
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. N 568"
 

 

Замена субъектам малого и среднего предпринимательства административного штрафа предупреждением

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие ряду условий, установленных указанным законом, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.
В соответствии с требованиями ст. 4.1 названного закона с 1 июля 2016 года сведения о таких лицах подлежат включению в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и доступны на официальном сайте Федеральной налоговой службы России по адресу https://rmsp.nalog.ru/.
Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 4.1.1, устанавливающей особенности назначения административного наказания субъектам малого и среднего предпринимательства.
Нововведение предписывает необходимость замены субъектам малого и среднего предпринимательства, а также их работникам административного наказания в виде административного штрафа предупреждением даже, если это не предусмотрено санкцией соответствующей статьи, устанавливающей ответственность за конкретное правонарушение.
Предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица, вынесенном в письменной форме.
Замена штрафа на предупреждение возможно при наличии следующих условий: если правонарушение совершено впервые; выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; при этом отсутствуют причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественный ущерб.
Административный штраф не подлежит замене на предупреждение при совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями: 14.31 — 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 — 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.
Среди них: злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке; манипулирование ценами на оптовом и розничных рынках электрической энергии; недобросовестная конкуренция; неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации; невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль; непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и др.
 

 

Какие лекарственные препараты можно провозить через границу

При выезде за границу физическое лицо должно обратить внимание на состав лекарственных препаратов (снотворные, успокоительные, диуретики, препараты от кашля, от сердца и т.д.), так как в их состав могут входить наркотические и психотропные вещества.
Кроме того, поскольку в каждой стране существует свой список запрещенных психотропных и наркотических веществ, следует обязательно проконсультироваться в дипломатическом представительстве страны, которую планируете посетить, о действующих в ней правилах ввоза/вывоза лекарственных препаратов, которые могут содержать наркотические и психотропные вещества.
При перемещении через таможенную границу Таможенного союза для личного пользования лекарственных средств, содержащих наркотические и психотропные вещества, у физических лиц должен иметься рецепт от врача, дубликат рецепта или выписка из истории болезни за подписью врача.
При выявлении незадекларированных товаров, в том числе валюты свыше 10 000 долларов США, недостоверных сведений о них наступает административная либо уголовная ответственность.
 

 

Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией

Отсрочка отбытия наказания больным наркоманией является одним из видов освобождения от наказания при наличии совокупности следующих условий: осужденному назначено наказание в виде лишения свободы (при назначении иных видов наказания рассматриваемый вид отсрочки не применяется); преступление совершено впервые; преступление предусмотрено частью 1 статьи 228, частью 1 статьи 231 или статьей 233 УК РФ; осужденный болен наркоманией; виновный изъявил желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию.
Суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения, медицинской реабилитации, социальной реабилитации, но не более чем на пять лет.
Отсрочка от отбывания наказания представляет собой условный вид освобождения от наказания. Она отменяется, если: осужденный отказался от прохождения курса лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации; осужденный уклоняется от лечения после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного.
Федеральным законом от 28.12.2016 № 491-ФЗ «О внесении изменений в статью 82.1 УК РФ и статью 398 УПК РФ по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией» расширены возможности применения судом такой отсрочки.
Если ранее указанная процедура освобождения от наказания применялась к лицам, совершившим преступление, предусмотренное частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 УК РФ, признанному больным наркоманией, впервые, то с 30 марта 2017 года, она может быть применена к осужденному, которому впервые назначено наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного указанными статьями.
Данный Федеральный закон вступит в законную силу 30 марта 2017 года.
 

 

Порядок обжалования действий должностных лиц таможенных органов

Если при пересечении границы Российской Федерации сотрудниками таможни совершаются какие-либо действия (бездействие) либо принимаются решения, которые, по Вашему мнению, нарушают Ваши права, свободы или законные интересы, создают препятствия к их реализации либо незаконно возлагают на Вас какую-либо обязанность, в соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Вы вправе обжаловать их в упрощенном порядке и (или) в письменной форме.
В упрощенном порядке могут быть обжалованы решение, действие (бездействие) должностного лица таможни или таможенного поста в связи с ввозом в Российскую Федерацию и (или) вывозом из Российской Федерации товаров, стоимость которых не превышает 1,5 миллиона рублей, и (или) одного транспортного средства (состава транспортных средств).
Рассмотрение такой жалобы осуществляется безотлагательно, и решение по ней принимается незамедлительно, но не позднее 3 часов с момента обращения, о чем по Вашему желанию составляется соответствующий акт, в котором указываются сведения о лице, рассматривающем жалобу, и заявителе, краткое ее содержание, доводы и основания для принятия решения и принятое решение, а также, в случае отказа в рассмотрении жалобы в упрощенном порядке – причины такого отказа.
Жалоба в письменной форме подается в течение трех месяцев непосредственно в вышестоящий таможенный орган либо через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуется, и должна содержать наименование таможенного органа или должность, фамилию, имя и отчество его должностного лица (если они известны), решение, действие (бездействие) которых обжалуются, Ваши фамилию, имя, отчество, место жительства, а также существо обжалуемых решения, действия (бездействия).
Общий срок рассмотрения жалобы составляет один месяц со дня поступления такой жалобы в таможенный орган, правомочный ее рассматривать, который может быть продлен, но не более чем на один месяц, о чем Вам должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин продления.
В пределах сроков рассмотрения жалобы Вам будет направлена копия решения, принятого по результатам ее рассмотрения, которое также может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд.
Следует отметить, что незаконные, по Вашему мнению, решения, действия (бездействие) сотрудников таможни Вы вправе обжаловать также надзирающему транспортному прокурору.
При этом подача жалобы, как в таможенный орган, так и в органы прокуратуры не исключает возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд, арбитражный суд.
 

 

Существует ли уголовная ответственность за перевозку через границу РФ средств, содержащих сильнодействующие психотропные вещества?

Уголовная ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ предусмотрена ст.229.1Уголовного кодекса Российской Федерации.
За совершение указанного преступления предусмотрено максимальное наказание в виде пожизненного лишения свободы.
Не принимайте к перевозке от незнакомых лиц какие-либо предметы и документы, помните, что они могут содержать в себе запрещенные к обороту вышеуказанные средства или вещества.
 

 

Требования законодательства, предъявляемые к осуществлению деятельности по коммерческой перевозке пассажиров с использованием маломерных судов

Предпринимательская деятельность в сфере перевозки пассажиров с использованием маломерных судов требует от перевозчика постановки судов на классификационный учет, их государственной регистрации и получения лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.
Организацией, уполномоченной на классификацию маломерных судов, используемых в коммерческих целях, является соответствующее территориальное подразделение (филиал) ФАУ «Российский Речной Регистр».
Вопросы, связанные с классификацией судов, урегулированы Положением о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденным приказом Минтранса России от 14.04.2016 № 102.
Согласно п.п. 25, 26 Положения о классификации для постановки маломерного судна на классификационный учет судовладелец или его доверенное лицо представляет в организацию по классификации: заявление о постановке на классификационный учет; документы, удостоверяющие личность заявителя - государственную регистрацию юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации; доверенность, подтверждающую в установленном порядке полномочия представителя судовладельца; копии документов, подтверждающих факт законного владения судном; сведения о местонахождении судна и/или наименование порта (места) регистрации; сведения о тактико-технических характеристиках судна (длина наибольшая (м), ширина наибольшая (м), осадка килем максимальная (м), водоизмещение (тонн), максимальное число людей на борту (чел.), максимальная площадь парусов (кв. м); сведения о тактико-технических характеристиках двигателей (тип, марка, заводской номер, мощность, кВт); а также при наличии конструкторскую и построечную документацию, документы завода-изготовителя, ранее выданные свидетельства о годности к плаванию, свидетельства о классификации, акты освидетельствований, судовой билет.
По результатам проведения классификации маломерного судна филиалом ФАУ «Российский Речной Регистр» заявителю выдается акт классификации и освидетельствования маломерного судна, подтверждающий его класс, который необходим для последующей его государственной регистрации в Государственном судовом реестре и получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.
В соответствии со ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерные суда, используемые в коммерческих целях, подлежат государственной регистрации в Государственном судовом реестре, которая осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.
Согласно Правилам государственной регистрации судов, утвержденных приказом Минтранса России от 26.09.2001 № 144, государственная регистрация судов производится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности, а также приложенных к нему копий и подлинников учредительных документов юридического лица; документов удостоверяющих личность представителя юридического лица; правоустанавливающих документов на судно; актов Российского Речного Регистра о классификации и освидетельствовании маломерного судна; документа об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию.
По результатам рассмотрения представленных документов сведения о судне и его собственнике вносятся в Государственный судовой реестр, а судовладельцу маломерного судна выдается судовой билет.
Кроме того, для осуществления деятельности по перевозкам пассажиров с использованием маломерных судов перевозчику надлежит получить лицензию.
Порядок выдачи лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом, а также действий соискателя лицензии регламентирован Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением «О лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 193.
Органом государственной власти, осуществляющим лицензирование деятельности на внутреннем водном и морском транспорте, является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) и ее территориальные управления.
Для получения лицензии на перевозку пассажиров с использованием маломерных судов ее соискателю необходимо подать заявление с приложением к нему: перечня судов, которые будут использоваться для перевозки пассажиров и копий правоустанавливающих документов на них;
копий договоров страхования жизни и здоровья членов экипажа судов при исполнении ими служебных обязанностей; копии договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров; судовых билетов на используемые в перевозках маломерные суда.
Наличие у лицензиата указанных документов наряду с судами, соответствующими требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623, является для лицензиата одновременно лицензионными требованиями.
Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня принятия заявления.
За предоставление лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (согласно п.92 ч.1 ст. 333.33 НК РФ 7 500 рублей за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием).
При осуществлении деятельности по перевозке пассажиров судоводительский состав перевозчика должен иметь удостоверения на право управления маломерными судами без указания категории капитана. Вместе с тем, в удостоверении должен быть указан тип маломерного судна с использованием которого осуществляется перевозка (моторное судно, парусное судно, парусно-моторное судно, гидроцикл, судно особой конструкции).
Предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров с использованием маломерных судов классифицируется по группе ОКВЭД 50.30 «Деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта».
В соответствии со ст. 60 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ аренда судов осуществляется в соответствии с гражданским законодательством на основании договора аренды судна. Каких-либо ограничений к заключению лицензиатом, осуществляющим деятельность по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, договоров аренды судов не имеется.
Арендатор судов, планирующий осуществлять перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, должен иметь лицензию на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом, порядок и условия получения которой указаны выше.
 

 

Уголовная ответственность за контрабанду денежных средств

Статьей 200.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за контрабанду наличных денежных средств и (или) денежных инструментов в случае незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, совершенного в крупном размере (часть 1 данной статьи). Максимальное возможное наказание за данные действия - ограничение свободы либо принудительные работы на срок до двух лет.
В случае совершения аналогичных действий группой лиц и (или) в особо крупном размере предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от десятикратной до пятнадцатикратной суммы незаконно перемещенных наличных денежных средств и (или) стоимости незаконно перемещенных денежных инструментов или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет.
Следует понимать, что крупным размером признается двукратное превышение размера суммы, разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС к перемещению без письменного декларирования.
Незаконное перемещение в особо крупном размере – пятикратное превышение размера суммы наличных денежных средств и (или) стоимости дорожных чеков, разрешенных таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС к перемещению без письменного декларирования.
При расчете размера суммы незаконно перемещенных наличных денежных средств и (или) стоимости незаконно перемещенных денежных инструментов подлежит исключению та часть, которая разрешена к перемещению без декларирования или была задекларирована.
Лицо, добровольно сдавшее наличные денежные средства и (или) денежные инструменты, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. При этом не могут признаваться добровольной сдачей наличных денежных средств и (или) денежных инструментов их обнаружение при применении форм таможенного контроля, изъятие при задержании лица, при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.
В соответствии с Договором о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза допустим единовременный ввоз (вывоз) физическим лицом без ограничений наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.
В случае превышения эквивалента 10 тысячам долларов США, денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму ввозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.
Перерасчет в доллары США осуществляется по курсу, установленному в соответствии с законодательством той Стороны, через государственную границу которой перемещаются такие наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, на день подачи пассажирской таможенной декларации таможенному органу.
Государствами членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС являются Республики Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация.
 

 

Какие обязательные реквизиты должен содержать электронный авиабилет

Составной частью электронного авиабилета является маршрут/квитанция, то есть выписка из автоматизированной информационной системы, которая обязательно выдается пассажиру или направляется ему в электронном виде (п. 1 приложения к приказу Минтранса России от 08.11.2006 № 134).
Электронный билет (маршрут/квитанция) содержит следующие сведения о перевозке пассажира и багажа:

1) сведения о пассажире (для внутренних перевозок - Ф.И.О., паспортные данные; для международных перевозок - фамилию и другие сведения в соответствии с международными нормами);
2) наименование (код) перевозчика;
3) номер рейса, дату и время его отправления;
4) наименование (коды) аэропортов или пунктов отправления и назначения для каждого рейса;
5) тариф и эквивалент тарифа (если применяется);
6) итоговую стоимость перевозки, форму оплаты, сборы (если применяются);
7) наименование (код) класса бронирования, код статуса бронирования;
8) дату оформления;
9) наименование агентства или перевозчика, оформившего билет;
10) норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению);
11) уникальный номер электронного билета.

Электронный билет может содержать другую дополнительную информацию об условиях перевозки или особенностях обслуживания пассажиров и багажа, в том числе информацию об ограничениях жизнедеятельности пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.
 

 

Какие обязательные реквизиты должен содержать электронный железнодорожный билет на поезд дальнего следования

Электронный билет оформляется совместно с контрольным купоном, то есть выпиской из автоматизированной системы, который при оформлении в пункте продажи распечатывается и обязательно выдается пассажиру, а при оформлении через Интернет направляется пассажиру в электронном виде.
При оформлении электронного билета путем валидации бесконтактной смарт-карты (в том числе социальной карты), транспортной карты, платежной карты или электронного устройства контрольный купон выдается пассажиру по его требованию в пункте продажи при предъявлении карты или электронного устройства, с помощью которых был оформлен электронный билет. Электронный билет и контрольный купон имеют серию и уникальный номер (п.п. 1, 4, 5 приложения к приказу Минтранса России от 21.08.2012 № 322).
Электронный билет и контрольный купон на поезд дальнего следования содержат следующую обязательную информацию о перевозке пассажира (п. 2 приложения к приказу № 322):

1) дату и время заказа;
2) номер поезда, железнодорожные станции отправления и назначения;
3) дату и время отправления и прибытия поезда;
4) номер и тип вагона, класс обслуживания, номер места в вагоне;
5) наименование (код) перевозчика;
6) признак купе - женское, мужское или смешанное (если применяется);
7) сведения о пассажире - Ф.И.О., паспортные данные;
8) тариф (билет, плацкарта);
9) итоговую стоимость перевозки, форму оплаты, сборы (если применяются);
10) дату оформления;
11) наименование агентства или перевозчика, оформившего билет.
 

 

Какие обязательные реквизиты должен содержать электронный железнодорожный билет на поезд пригородного сообщения (с предоставлением мест и без предоставления мест)

Электронный билет оформляется совместно с контрольным купоном, то есть выпиской из автоматизированной системы, который при оформлении в пункте продажи распечатывается и обязательно выдается пассажиру, а при оформлении через Интернет направляется пассажиру в электронном виде.
При оформлении электронного билета путем валидации бесконтактной смарт-карты (в том числе социальной карты), транспортной карты, платежной карты или электронного устройства контрольный купон выдается пассажиру по его требованию в пункте продажи при предъявлении карты или электронного устройства, с помощью которых был оформлен электронный билет. Электронный билет и контрольный купон имеют серию и уникальный номер (п.п. 1, 4, 5 приложения к приказу Минтранса России от 21.08.2012 № 322).
Электронный билет на поезда пригородного сообщения с предоставлением мест и без предоставления мест содержит следующую обязательную информацию о перевозке пассажира (п.п. 3, 3.3 приложения к приказу № 322):

1) железнодорожные станции (остановочные пункты) отправления и назначения;
2) наименование (код) перевозчика;
3) категорию;
4) вид билета;
5) дату проезда и срок действия;
6) стоимость проезда, вид платежа;
7) наименование агентства или перевозчика, оформившего билет.
Электронный билет на поезд пригородного сообщения с предоставлением мест дополнительно содержит:
1) номер поезда;
2) дату и время отправления и прибытия поезда;
3) номер вагона и класс обслуживания;
4) номер места в вагоне.

Электронный билет на поезд пригородного сообщения без предоставления мест дополнительно содержит дату оформления.
Контрольные купоны, выдаваемые пассажиру, помимо указанной выше информации содержат Ф.И.О. и паспортные данные пассажира.

По усмотрению перевозчика в электронном билете и контрольном купоне может содержаться другая дополнительная информация об условиях перевозки или особенностях обслуживания пассажиров (п. 6 приложения к приказу № 322).
 

 

Подписан закон, дающий обвиняемым право получить копию постановления о возбуждении дела

Президент Российской Федерации подписал поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, направленные на совершенствование процедуры привлечения лица в качестве обвиняемого.
Закон добавляет в п. 1 ч. 4 ст. 47 УПК положение, согласно которому обвиняемый вправе получить копию постановления о возбуждении уголовного дела, по которому он привлечен в качестве обвиняемого.
Как показывает практика, в ходе расследования уголовных дел, возбужденных в отношении конкретных лиц, нередко появляются данные о причастности к совершению данного преступления других лиц. В отношении них предъявляется также обвинение и проводятся другие следственные мероприятия, в частности, избрание меры пресечения в виде заключения под стражу. Эти действия осуществляются без вынесения органом дознания, дознавателем, руководителем следственного органа, следователем постановления о возбуждении уголовного дела в отношении этих лиц, таким образом, дальнейшее их уголовное преследование не вполне законно, сказано в пояснительной записке к документу.
Авторы закона отмечают, что в соответствии с требованиями УПК указанные процессуальные действия могут быть осуществлены только лишь к лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Несоблюдение этих требований приводит к судебным и следственным ошибкам, влекущим отмены принятых решений. Данные поправки призваны способствовать более полному обеспечению прав обвиняемых в уголовном процессе, сказано в документе.
 

 

Порядок обжалования действий должностных лиц таможенных органов

Если при пересечении границы Российской Федерации сотрудниками таможни совершаются какие-либо действия (бездействие) либо принимаются решения, которые, по Вашему мнению, нарушают Ваши права, свободы или законные интересы, создают препятствия к их реализации либо незаконно возлагают на Вас какую-либо обязанность, в соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Вы вправе обжаловать их в упрощенном порядке и (или) в письменной форме.
В упрощенном порядке могут быть обжалованы решение, действие (бездействие) должностного лица таможни или таможенного поста в связи с ввозом в Российскую Федерацию и (или) вывозом из Российской Федерации товаров, стоимость которых не превышает 1,5 миллиона рублей, и (или) одного транспортного средства (состава транспортных средств).
Рассмотрение такой жалобы осуществляется безотлагательно, и решение по ней принимается незамедлительно, но не позднее 3 часов с момента обращения, о чем по Вашему желанию составляется соответствующий акт, в котором указываются сведения о лице, рассматривающем жалобу, и заявителе, краткое ее содержание, доводы и основания для принятия решения и принятое решение, а также, в случае отказа в рассмотрении жалобы в упрощенном порядке – причины такого отказа.
Жалоба в письменной форме подается в течение трех месяцев непосредственно в вышестоящий таможенный орган либо через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуется, и должна содержать наименование таможенного органа или должность, фамилию, имя и отчество его должностного лица (если они известны), решение, действие (бездействие) которых обжалуются, Ваши фамилию, имя, отчество, место жительства, а также существо обжалуемых решения, действия (бездействия).
Общий срок рассмотрения жалобы составляет один месяц со дня поступления такой жалобы в таможенный орган, правомочный ее рассматривать, который может быть продлен, но не более чем на один месяц, о чем Вам должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин продления.
В пределах сроков рассмотрения жалобы Вам будет направлена копия решения, принятого по результатам ее рассмотрения, которое также может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд.
Следует отметить, что незаконные, по Вашему мнению, решения, действия (бездействие) сотрудников таможни Вы вправе обжаловать также надзирающему транспортному прокурору.
При этом подача жалобы, как в таможенный орган, так и в органы прокуратуры не исключает возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд, арбитражный суд.
 

 

Правомерны ли действия таможенного органа по выставлению требования об уплате таможенных платежей в отношении иностранных транспортных средств, временного ввезенных иностранными физическими лицами для личных целей, в случае их невывоза с территории Таможенного союза по истечении установленного срока?

В соответствии с п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
          По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
Пунктом 4 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
Согласно п. 4 ст. 14 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.
Таким образом, выставление таможенным органом требования об уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранного государства, временно ввезенных на территорию Таможенного союза и невывезенных по истечении установленного срока, является правомерным.
 

С 01.03.2017 года вступают в силу изменения, внесенные в Правила противопожарного режима и Правила пожарной безопасности в лесах
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 № 807 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения пожарной безопасности территорий» внесены изменения в «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме» и «Правила пожарной безопасности в лесах», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», которые вступают в силу с 1 марта 2017 года.
С 1 марта 2017 года для всех без исключения лиц, владеющих, пользующихся и (или) распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу предусмотрена обязанность в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова обеспечивать очистку территории, прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделять лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
За нарушение правил пожарной безопасности в лесах, законом установлена административная ответственность по статье 8.32 КоАП РФ, предусматривающая предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1,5 тысяч рублей до 3 тысяч рублей; на должностных лиц - от 10 тысяч рублей до 20 тысяч рублей; на юридических лиц - от 50 тысяч рублей до 200 тысяч рублей.
При этом за нарушение правил пожарной безопасности в лесах лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В случае возникновения пожара причинившего ущерб лесным насаждениям по причине непринятия мер к очистке территории прилегающей к лесу, лицу, не выполнившему предусмотренные законом требования грозит уголовная ответственность предусмотренная ст. 261 УК РФ, а также возлагается обязанность по компенсации ущерба, причиненного лесным насаждениям в результате пожара.
 

 

Для граждан и организаций, пользующихся или намеревающихся воспользоваться услугами владельцев и пилотов воздушных судов авиации общего назначения

С 2006 года (когда начался интенсивный рост полетов воздушных судов частных владельцев), в авиационных происшествиях с воздушными судами авиации общего назначения, произошедших на территории Российской Федерации, намечается тенденция роста авиационных происшествий, связанных с использованием авиации общего назначения.
В 2015 году на территории Российской Федерации зафиксировано 37 авиапроисшествий, в том числе 19 катастроф, в которых погибли 46 человек. Для сравнения: в 2014 году случилось 29 авиапроисшествий, из них 17 — с гибелью 34 человек.
В первой половине 2016 года количество авиапроисшествий по сравнению с аналогичным периодом 2015 года увеличилось на 83 %.
Так, например, 28.06.2016 у села Елшанка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области, где находится Негосударственное образовательное учреждение (НОУ) «Аэроклуб им. Ю.А. Гагарина», при выполнении учебно-тренировочного полета произошло крушение легкомоторного самолета «Элитар-202», борту которого находилось 2 человека, которые погибли при падении самолета.
Оренбургская транспортная прокуратура просит обратить Ваше внимание на то, что правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации устанавливаются Воздушным кодексом Российской Федерации.
Статья 21 Воздушного кодекса Российской Федерации устанавливает, что авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации. При этом гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения (далее — АОН). То есть владельцы воздушных судов АОН не имеют права оказывать любые платные услуги по перевозке пассажиров, например, при их доставке к месту работы, отдыха, а также при выполнении демонстрационных или увеселительных полетов.
Если пилот или владелец (их посредник) такого самолета, вертолета, аэростата или любого другого воздушного судна предлагает Вам подобную платную услугу, он грубо и сознательно нарушает требования Воздушного кодекса Российской Федерации.
Если Вы все-таки решили воспользоваться воздушным судном АОН, необходимо помнить, что в соответствии с частью 2 статьи 100 Воздушного кодекса Российской Федерации, пассажиром воздушного судна является физическое лицо, заключившее договор воздушной перевозки пассажира (например, приобретение билета), либо физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования воздушного судна (воздушный чартер). При этом сам владелец или пилот (их посредник) воздушного судна АОН не будет являться Вашим перевозчиком, так как для выполнения обязанностей перевозчика у него нет и не может быть лицензии на этот вид деятельности, как это предусмотрено частью 1 статьи 100 Воздушного кодекса Российской Федерации.
Более того, на владельца воздушного судна АОН не распространяются требования статьи 133 Воздушного кодекса Российской Федерации, устанавливающей обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика перед пассажиром воздушного судна. Вследствие этого, при наступлении неблагоприятных последствий (например, авиационного происшествия или инцидента) на такой полет не будут распространяться требования Статьи 117 Воздушного кодекса Российской Федерации, определяющей ответственность перевозчика за причинение вреда жизни или здоровью пассажира воздушного судна.
Оренбургская транспортная прокуратура просит Вас не пренебрегать Вашей безопасностью и не пользоваться незаконными платными услугами владельцев и пилотов воздушных судов АОН.
Вступая на борт воздушного судна АОН: учитывайте приведенные выше положения Воздушного кодекса Российской Федерации; требуйте от пилота предъявить Вам свидетельство пилота, свидетельство о государственной регистрации гражданского воздушного судна и сертификат летной годности воздушного судна, выданные исключительно Федеральным агентством воздушного транспорта; убедитесь в том, что срок действия свидетельства пилота и сертификата летной годности не истек; отказывайтесь от полета при малейших сомнениях в безопасности предстоящего полета.
Мониторинг сети Интернет показал, что на территории Оренбургского транспортного района распространены коммерческие предложения экскурсионных полетов на воздушных судах.
В частности, в окрестностях Сакмарского района Оренбургской области частным аэродромом осуществляются коммерческие полеты на двухместных воздушных судах.
Просим Вас информировать Оренбургскую транспортную прокуратуру о замеченных Вами нарушениях, допускаемых владельцами и пилотами воздушных судов АОН. Для обеспечения возможности выявить нарушителя и инициировать разбирательство с привлечением специалистов Федерального агентства воздушного транспорта и Ространснадзора нам обязательно понадобится бортовой номер воздушного судна (состоит из букв «RA» и 4 или 5 цифр и наносится на видном месте - борт фюзеляжа или крыло).
 

Оренбургской транспортной прокуратурой в октябре 2016 года проведена проверка соблюдения требований экологического законодательства в деятельности Сервисного локомотивного депо «Оренбургское» структурного подразделения Южно - Уральского управления сервиса структурного подразделения ООО «СТМ Сервис» (далее – Депо), расположенного по адресу: 460009, г. Оренбург, ул. Мебельная, д. 1А, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее- Закон № 99-ФЗ), Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).
Проверкой установлено, что в Депо согласно приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области от 13.04.2016 года № Н/О-94 «Об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (далее приказ № Н/О-94), образуются отходы II класса опасности – щелочи аккумуляторные отработанные.
В соответствии с технологическим регламентом использования отходов Сервисного локомотивного депо «Оренбургское» – щелочи аккумуляторные отработанные используются для добавления в моющее средство при очистке различных деталей и узлов в моечных машинах ММД.
Таким образом, Депо используя отход II класса опасности - щелочи аккумуляторной, фактически их утилизирует (согласно Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998, ГОСТа 30772-2001) в отсутствие лицензии на указанный вид деятельности.
По результатам проверки Оренбургским транспортном прокурором вынесено постановление о привлечении ООО «СТМ-Сервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Решением Арбитражного суда Оренбургской области ООО «СТМ-Сервис» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 40000 рублей.
 

 

В декабре 2016 года Оренбургской транспортной прокуратурой в ходе проведения мониторинга информации размещенной на сайтах сети «Интернет», установлены 4 Интернет страницы, на которых содержится информация о способах изготовления поддельных дипломов и удостоверений на право управления маломерным судном и предлагается приобрести в г. Оренбурге дипломы среднего профессионального, высшего и послевузовского образования, а также аттестаты и удостоверений на управление маломерным судном.
По результатам проверки в суд направлено 4 исковых заявления о признании информации, размещенной в телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено
В январе 2017 года решениями суда Центрального района г. Оренбурга исковые требования Оренбургского транспортного прокурора признаны обоснованными и удовлетворены в полном объеме, 4 Интернет страницы признаны запрещенными на всей территории Российской Федерации.
 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой в проведена проверка соблюдения требований экологического законодательства в деятельности Сервисного локомотивного депо «Оренбургское» структурного подразделения Южно - Уральского управления сервиса структурного подразделения ООО «СТМ Сервис» (далее – Депо), расположенного по адресу: 460009, г. Оренбург, ул. Мебельная, д. 1А, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения экологического законодательства.
Проверкой установлено, что:
- Депо с 2014 года осуществляет производственную деятельность в отсутствии проекта предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду и без разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду;
- Депо при осуществления хозяйственной деятельности при сбросе сточных вод в городской коллектор ООО «Оренбург-Водоканал» не обеспечило выполнение требований законодательства при качестве очистки сточных вод и допустило сброс сточных вод с превышением значений концентрации загрязняющих веществ по нефтепродуктам в 17 раз.
По результатам проверки Оренбургским транспортном прокурором вынесены постановления о привлечении ООО «СТМ-Сервис» к административной ответственности:
- по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение экологических требований при осуществлении градостраительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов;
- по ст. 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств;
- по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения;
Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области по результатам рассмотрения вышеуказанных постановлений ООО «СТМ-Сервис» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1, ст. 8.15, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в виде штрафов на общую сумму 210000 рублей.
 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой в ноябре 2016 года проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта станций Оренбург, Бузулук, Каргала ЮУЖД, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения Федерального закона РФ «О транспортной безопасности».
В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ, Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта. утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 43, в том числе при организации пропускного режима.
          По итогам проверки Оренбургским транспортным прокурором внесено представление в адрес начальника Южно-Уральской дирекции управления движением, которое рассмотрено и удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений законодательства, принесены протесты на инструкции о внутриобъектовом и пропускном режиме станций Оренбург, Каргала, которые рассмотрены и удовлетворены, положения Инструкций приведены в соответствии с требованиями Федерального закона «О транспортной безопасности».
Также Оренбургским транспортным прокурором в отношении ОАО «РЖД» вынесено 3 постановления о возбуждении дел об административном производстве по ч. 1 ст. 11.15.1. КоАП РФ (по каждому объекту), по итогам рассмотрения которых постановлениями государственного транспортного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора от 09.12.2016 ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности в виде штрафов.
Указанные постановления не вступили в законную силу в связи с их обжалованием стороной ОАО «РЖД».
 

Юридическое лицо может сообщить в центр занятости о сокращении штата в произвольной письменной форме

Работодатель должен известить органы службы занятости, что собирается уволить сотрудников из-за ликвидации либо сокращения численности или штата. Роструд отметил: для уведомления можно использовать как установленную, так и произвольную форму, но обязательно письменную.
Ведомство уточнило, что законодательство РФ не требует применять конкретную форму уведомления. Закон о занятости лишь перечисляет, какие сведения нужно отразить в таком сообщении. Среди них должность работника, квалификационные требования, условия оплаты труда.
Правительство еще в 1993 году предусмотрело два образца форм - для представления информации о массовом увольнении и для сообщения сведений о высвобождаемых работниках. Свои формы уведомлений порой устанавливают субъекты РФ или даже конкретный центр занятости.
Учитывая подход Роструда, работодатель сам может выбрать, какую форму использовать. Главное - указать в сообщении требуемые сведения.
Организация должна уведомить органы службы занятости не позже чем за два месяца до начала увольнений, связанных с ликвидацией или сокращением. При массовом увольнении такой срок продлевается до трех месяцев.
Документ: Письмо Роструда от 26.09.2016 № ТЗ/5624-6-1
 

 

Актуализированы разъяснения судебной практики
по уголовным делам о преступлениях экстремистской и террористической направленности

Поправки в постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» и от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» внесены в связи с введением уголовной ответственности за отдельные преступления террористической и экстремистской направленности (в том числе за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3 УК РФ), организацию террористического сообщества и участие в нем (статья 205.4 УК РФ), организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (статья 205.5 УК РФ), совершение и финансирование акта международного терроризма (статья 361 УК РФ), финансирование экстремистской деятельности (статья 282.3 УК РФ) и за некоторые другие деяния).
В настоящем постановлении даются, в частности, следующие разъяснения:
- цели дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений являются обязательным признаком террористического акта (статья 205 УК РФ);
- при решении вопроса о направленности умысла виновного лица на дестабилизацию деятельности органов власти или международных организаций следует исходить из совокупности всех обстоятельств содеянного и учитывать, в частности, время, место, способ, обстановку, орудия и средства совершения преступления, характер и размер наступивших или предполагаемых последствий, а также предшествующее преступлению и последующее поведение виновного;
- уголовная ответственность за пособничество в совершении террористического акта, захвата заложника или организации незаконного вооруженного формирования, осуществленное участником организованной группы, совершившей такие преступления, наступает по соответствующей статье Особенной части УК РФ и не требует квалификации по части 3 статьи 205.1 УК РФ;
- при совершении публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма, к осуществлению экстремистской деятельности путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи или с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", преступление следует считать оконченным с момента размещения обращений в указанных сетях общего пользования (например, на сайтах, форумах или в блогах), отправления сообщений другим лицам;
- при решении вопроса о направленности действий лица, разместившего какую-либо информацию либо выразившего свое отношение к ней в сети "Интернет" или иной информационно-телекоммуникационной сети, на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение достоинства человека либо группы лиц следует исходить из совокупности всех обстоятельств содеянного и учитывать, в частности, контекст, форму и содержание размещенной информации, наличие и содержание комментариев или иного выражения отношения к ней.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 03.11.2016 № 41 («О внесении изменений в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 года № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» и от 28 июня 2011 года № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности»).
 

 

Верховный суд обобщил практику по делам
о конфликте интересов в отношении госслужащих

Верховный суд Российской Федерации опубликовал обзор практики рассмотрения судами в 2014-2016 годах споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции.
В обобщении ВС, в частности, проанализировал применение судами антикоррупционного законодательства при разрешении споров, которые касались привлечения государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за попытку утаить возможный конфликт интересов, стороной которого они выступали. Верховный суд счел необходимым разъяснить свои правовые позиции по данной категории дел в связи с тем, что суды «в отдельных случаях» допускают по ним ошибки.
Кроме того, обобщение должно обеспечить единообразный подход к разрешению таких споров.
 

 

Верховный суд Российской Федерации будет пересматривать решения арбитражных судов по делам об административных правонарушениях по правилам АПК РФ

С 3 декабря вступил в силу закон, определяющий порядок, в соответствии с которым ВС РФ будет пересматривать вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делам об административных правонарушениях, а также решения, принятые ими по результатам рассмотрения жалоб, протестов или представлений. Он будет руководствоваться нормами АПК РФ (Федеральный закон от 22 ноября 2016 г. № 393-ФЗ "О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации").
Напомним, в соответствии с действующей редакцией КоАП РФ, Суд при аналогичных обстоятельствах пересматривает дела, опираясь на положения того же КоАП РФ (ч. 4.1 ст. 30.13 КоАП РФ).
Прежде всего это означает, что такой пересмотр осуществляется без вызова сторон и заслушивания их объяснений, поскольку ВС РФ выносит постановление по делу, исходя из доводов, изложенных в жалобе или протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу или протест (ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ). Кроме того, в настоящее время не допускается вынесение решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление или решение (п. 2 ч. 2 ст. 30.17).
Когда новая редакция КоАП РФ вступит в силу и начнут применяться положения АПК РФ, ВС РФ не будет связан указанными ограничениями и станет рассматривать дела в общем порядке с применением положений о кассации (гл. 35 АПК РФ).
Для граждан это означает прежде всего то, что для обжалования решений арбитражных судов по делам об административных правонарушениях нужно будет составлять кассационную жалобу. При этом, по общему правилу, ее нужно будет подавать в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в силу последнего обжалуемого судебного акта (ч. 1 ст. 291.2 АПК РФ).
 

 

Изменения в Федеральном законе от 10.01.2002 №7-ФЗ
«Об охране окружающей среды»

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 254-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды».
Так, с 1 января 2017 года вступили в законную силу положения ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», которая дополнена новыми определениями «накопленный вред окружающей среде» и «объекты накопленного вреда окружающей среде».
Накопительным вредом окружающей среды считается вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме. А объектом накопленного вреда окружающей среды, является территория и акватория, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.
В Федеральный закон «Об охране окружающей среды» вводится новая глава «Ликвидация накопительного вреда окружающей среде», которая определяет порядок оценки, учета, инвентаризации объектов накопительного вреда окружающей среде.
Организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды.
Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления.
При этом если выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, то учет объектов накопительного вреда окружающей среде осуществляется посредствам их включения в государственный реестр объектов накопительного вреда окружающей среде (ГРОНВОС), который ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.
 

 

Товары, работы, услуги российского производства будут пользоваться приоритетом при осуществлении закупок путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 устанавливается приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.
Определены порядок и условия предоставления приоритета.
В частности, к условиям, включаемым в документацию о закупке, относятся, в числе прочего:
- требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения поставляемых товаров;
- отнесение участника закупки к российским или иностранным лицам на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
- указание страны происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор.
Приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
 

 

Утвержден обзор практики Конституционного Суда РФ
по наиболее важным решениям, принятым во втором и третьем квартале 2016 года

В обзоре (Решение Конституционного Суда РФ от 10.11.2016) приводятся решения по конституционным основам:
- публичного права (в частности, дана оценка конституционности статьи 217 Налогового кодекса РФ, положений статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» и статьи 12.21.3 КоАП РФ);
- трудового законодательства и социальной защиты (в числе прочего дана оценка конституционности частей первой и третьей статьи 7 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»);
- частного права (дана оценка конституционности отдельных положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 ЖК РФ);
- уголовной юстиции (в частности, дана оценка конституционности положений частей второй и восьмой статьи 56, части второй статьи 278 и главы 40.1 УПК РФ).
 

 

Уточнен порядок применения процедуры отложенного определения таможенной стоимости товаров

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.11.2016 № 133 «О внесении изменений в Порядок применения процедуры отложенного определения таможенной стоимости товаров» установлено, в частности, что применение процедуры отложенного определения таможенной стоимости товаров допускается в следующих случаях:
- ввозимые товары, которые торгуются на международных товарных биржах, помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и в соответствии с условиями внешнеэкономического договора (контракта), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не установлена фиксированная цена, подлежащая уплате за эти товары, но при этом установлены зависимость цены товаров от биржевых цен (биржевых котировок, биржевых индексов) и согласованный сторонами внешнеэкономического договора (контракта) порядок (алгоритм, формула) расчета цены товаров по биржевым ценам (биржевым котировкам, биржевым индексам) на установленную в этом договоре конкретную дату после дня регистрации декларации на товары;
- ввозимые товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и условиями договора, с учетом которого должна определяться стоимость сделки с ввозимыми товарами (например, лицензионное соглашение, договор о передаче авторских прав и т.п.), не установлены фиксированные суммы лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности (включая платежи за патенты, товарные знаки, авторские права), которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров, но при этом договором установлен порядок их расчета на основании сведений, не известных на день регистрации декларации на товары;
- условиями договора, с учетом которого должна определяться стоимость сделки с ввозимыми товарами, предусмотрено, что часть дохода (выручки), полученного в результате последующей реализации, распоряжения иным способом или использования ввозимых товаров, прямо или косвенно причитается продавцу и при этом установлен порядок расчета такой части дохода (выручки) на основании сведений, не известных на день регистрации декларации на товары.
Решение вступило в силу 02.12.2016.
 

 

Уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление небольшой или средней тяжести в сфере предпринимательской деятельности, может быть прекращено судом

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 15.11.2016 № 48 разъяснены отдельные вопросы, возникающие при применении законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отмечается, в частности, что успешное достижение стоящих перед бизнес-сообществом целей во многом зависит от наличия действенных организационно-правовых механизмов, позволяющих исключить возможность использования уголовного преследования в качестве средства для давления на предпринимательские структуры и решения споров хозяйствующих субъектов, оградить от необоснованного привлечения к уголовной ответственности предпринимателей за неисполнение ими договорных обязательств в тех случаях, когда оно обусловлено обычными предпринимательскими рисками.
Разъясняется, в частности, что в случаях выполнения не всех или не в полном объеме действий, предусмотренных статьей 76.1 УК РФ («Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности»), лицом, совершившим преступление небольшой или средней тяжести в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, его ходатайство о прекращении уголовного преследования по основаниям, предусмотренным статьями 75 («Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием»), 76 («Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим») или 76.2 УК РФ («Освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа»), может быть удовлетворено судом при условии выполнения содержащихся в указанных нормах требований.
 

 

Расторжение трудового договора с одинокой матерью, воспитывающей малолетнего ребенка по инициативе работодателя не допускается

Согласно ст. 261 Трудового кодекса Российской Федерации расторжение трудового договора с одинокой матерью, воспитывающей малолетнего ребенка, по инициативе работодателя не допускается. Исключение составляют случаи непосредственно установленных законом (пункты 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пункт 2 статьи 336 ТК РФ (ликвидация организации, неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей и др.).
Об этой же гарантии указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних».
К одиноким матерям по смыслу данной нормы может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности, в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях.
 

 

С 1 января 2017 года введен новый вид уголовного наказания - принудительные работы

Принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.
Если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами. При назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более 5 лет принудительные работы не применяются.
Принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.
Принудительные работы назначаются на срок от 2 месяцев до 5 лет.
Из заработной платы осужденного к принудительным работам производятся удержания в доход государства, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, в размере, установленном приговором суда, и в пределах от 5 до 20%.
В случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ они заменяются лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ.
Принудительные работы не назначаются несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами I или II группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет, мужчинам, достигшим возраста 60 лет, а также военнослужащим.
По общему правилу осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены.
Срок принудительных работ исчисляется со дня прибытия осужденного в исправительный центр.
В срок принудительных работ засчитываются время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения, время следования в исправительный центр под конвоем, а также время краткосрочных выездов, предоставляемых осужденному, из расчета один день содержания под стражей, один день следования в исправительный центр под конвоем, один день краткосрочного выезда за один день принудительных работ.
В срок принудительных работ не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или в исправительном центре свыше одних суток.
 

 

Уточнены требования к оборудованию и оснащению аэропортов, отнесенных к различным категориям объектов транспортной инфраструктуры

Приказом Минтранса России от 01.09.2016 № 259 определено, что средствами связи, освещением, турникетами, тревожной сигнализацией, воротами без дистанционного управления, переносными техническими средствами досмотра физических лиц, автотранспорта и грузов должны оборудоваться КПП аэропортов, отнесенных в соответствии с законодательством о транспортной безопасности к 4 или 5 категории объектов транспортной инфраструктуры.
Запасные выезды, оборудованные запираемыми воротами и системой охранной сигнализации, должны быть предусмотрены в ограждении аэропортов 1, 2 или 3 категории.
Территория аэропорта 1, 2 или 3 категории должна иметь сплошное ограждение высотой не менее 2,13 метра по всему периметру с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемую зону.
Для аэропортов 4 или 5 категории конструкция, высота и расположение ограждения территории аэропорта определяются администрацией аэропорта. При этом должны быть предусмотрены меры по предотвращению несанкционированного доступа в контролируемую зону аэропорта.
Для аэропорта 4 или 5 категории расположение, высота и оборудование ограждения территории аэродрома также определяются администрацией аэропорта.
Поверх ограждения аэропортов 1, 2 или 3 категории устанавливаются металлические конструкции различного профиля, содержащие колючую проволоку.
 

 

Увеличен штраф за задержку зарплаты и иных выплат, причитающихся работнику

Статья 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ дополнена положением, в соответствии с которым за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, предусмотрен, в том числе, штраф в следующих размерах: на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, при повторном привлечении к ответственности - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Возможна также дисквалификация на
срок от одного года до трех лет; на ИП - от одной тысячи до пяти тысяч рублей (повторно - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
на ЮЛ - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (повторно – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей).
В Трудовом кодексе РФ увеличен размер материальной ответственности работодателя за нарушение срока выплат. Теперь денежная компенсация должна выплачиваться в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.
Федеральный закон от 03.07.2016 N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда"
 

Товары, работы, услуги российского производства будут пользоваться приоритетом при осуществлении закупок путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 устанавливается приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.
Определены порядок и условия предоставления приоритета.
В частности, к условиям, включаемым в документацию о закупке, относятся, в числе прочего:
- требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения поставляемых товаров;
- отнесение участника закупки к российским или иностранным лицам на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
- указание страны происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор.
Приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.
 

 

Порядок и условия международной авиаперевозки детей
в возрасте до двух лет

В соответствии с п. 103 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 № 82, порядок и условия авиаперевозки несовершеннолетних граждан Российской Федерации зависят от возраста несовершеннолетнего пассажира, который определяется на дату начала перевозки от аэропорта (пункта) отправления, указанного в перевозочном документе (авиабилете).
Один ребенок в возрасте до двух лет перевозится в соответствии со следующими условиями:
- в сопровождении совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации приобрел дееспособность в полном объеме до достижения им восемнадцатилетнего возраста;
- со скидкой в размере 90% от нормального или специального тарифа, если отсутствуют особые условия применения специального тарифа;
- без предоставления ребенку отдельного места.
По просьбе сопровождающего пассажира ребенку может быть предоставлено отдельное место. В этом случае он перевозится со скидкой в размере 50% от нормального или специального тарифа, если отсутствуют особые условия применения специального тарифа.
Если перевозится более одного ребенка в возрасте до двух лет, то стоимость билета для других детей составит 50% от нормального или специального тарифа, если отсутствуют особые условия применения специального тарифа, с предоставлением им отдельных мест.
 

 

Обязанность предоставления отчетов об охране и защите лесов

С 1 октября 2016 года введена новая форма отчета об охране лесов и отчета о защите лесов. Порядок представления отчета об охране лесов и отчета о защите лесов и их форм установлен Приказом Минприроды России от 23.06.2016 № 362.
Отчеты о защите лесов и об охране лесов предоставляются ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчеты подлежат представлению гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с Лесным кодексом РФ использование лесов, а также осуществляющими мероприятия по защите или по охране лесов.
Отчет представляется непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том числе, сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В отчете, согласно утвержденным формам, содержатся сведения о лице, представляющем отчет о защите лесов, и информация о договоре аренды или ином документе, на основании которого представляется отчет о защите лесов.
Ранее действовавший Порядок представления отчета об охране и защите лесов и его формы, утвержденный Приказом Минприроды России от 23.03.2015 № 129, признан утратившим силу.
 

 

Обновлен порядок предъявления перевозчику претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов железнодорожным транспортом

Согласно приказу Минтранса России от 31.03.2016 N 84 "Об утверждении Правил предъявления и рассмотрения претензий при перевозке грузов, порожних грузовых вагонов, не принадлежащих перевозчику, железнодорожным транспортом" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.08.2016 N 43356) грузоотправитель, грузополучатель, а в отдельных случаях также владелец железнодорожного пути необщего пользования, вагонов, контейнеров имеет право предъявить перевозчику претензии, связанные с перевозкой грузов, а также порожних грузовых вагонов, не принадлежащих перевозчику.
Право на предъявление претензий предоставляется также страховщику, который выплатил страховое возмещение грузоотправителю (отправителю), грузополучателю (получателю), владельцу вагонов, контейнеров, в связи с ненадлежащим исполнением перевозчиком обязательств по перевозке.
Приказом вводятся новые перечни документов, которые необходимо предъявить лицу, который обращается к перевозчику с претензией.
Уточняются размеры ущерба, подлежащего возмещению, в частности:
в случае утраты груза - в размере объявленной стоимости груза, сданного для перевозки с объявлением его ценности; в случае недостачи или повреждения (порчи) груза - в размере доли объявленной стоимости груза, соответствующей недостающей или поврежденной (испорченной) части груза, сданного для перевозки с объявлением его ценности.
Указывается, кроме того, что за поврежденные или утраченные перевозчиком вагоны, контейнеры или их узлы и детали, принадлежащие грузоотправителям, грузополучателям и другим юридическим или физическим лицам в период их использования, перевозчик обязан такие вагоны, контейнеры отремонтировать либо возместить владельцу вагонов, контейнеров стоимость ремонта или фактическую стоимость поврежденных или утраченных вагонов, контейнеров или их узлов и деталей. Также перевозчик возмещает убытки, понесенные владельцами вагонов, контейнеров вследствие их повреждения или утраты. Вводится обязанность перевозчика в случае частичного или полного удовлетворения претензии сообщить о планируемых сроках перечисления признанной претензионной суммы.
Утратившим силу признается приказ МПС России от 18.06.2003 N 42 "Об утверждении Правил предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов железнодорожным транспортом".
 

 

Изменения в Федеральном законе от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 254-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды».
Так, с 1 января 2017 года вступают в законную силу положения ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», которая дополнена новыми определениями «накопленный вред окружающей среде» и «объекты накопленного вреда окружающей среде».
Накопительным вредом окружающей среды считается вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме. А объектом накопленного вреда окружающей среды, является территория и акватория, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.
В Федеральный закон «Об охране окружающей среды» вводится новая глава «Ликвидация накопительного вреда окружающей среде», которая определяет порядок оценки, учета, инвентаризации объектов накопительного вреда окружающей среде.
Организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды.
Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления.
При этом если выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, то учет объектов накопительного вреда окружающей среде осуществляется посредствам их включения в государственный реестр объектов накопительного вреда окружающей среде (ГРОНВОС), который ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.
 

 

Для судов общей юрисдикции разъясняется порядок рассмотрения административных дел по правилам КАС РФ

В пленуме Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в частности, рассматриваются вопросы, касающиеся:
- подведомственного судам общей юрисдикции, Верховному Суду РФ перечня дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, которые они рассматривают и разрешают, а также дел, которые не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ;
- подсудности административных дел, состава суда, прав и обязанностей лиц, участвующих в деле;
- доказательств и доказывания;
- производства по административным делам о вынесении судебного приказа и др.
Признано не подлежащим применению Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 « 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
 

 

Промышленным районным судом г.Оренбурга 15.09.2016 года удовлетворены исковые требования Оренбургского транспортного прокурора об обязании ОАО «РЖД» устранить нарушения требований федерального законодательства по созданию условий беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам транспортной инфраструктуры - железнодорожным станциям Саракташ, Переволоцкая, Тоцкая Оренбургской области, а именно: оборудовать здания станций информационной мнемосхемой (предназначенную для инвалидов по зрению) и туалетными комнатами для инвалидов колясочников; оборудовать вход в здания станций в дверном проеме бордюрным пандусом.
Решение суда вступило в законную силу 15.10.2016.
 

Оренбургской транспортной прокуратурой в Орском центре организации работы железнодорожных станций Южно – Уральской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», Эксплуатационном вагонном депо Оренбург - структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» Сервисного локомотивного депо Оренбургское ООО «СТМ - Сервис», Эксплуатационном локомотивном депо Оренбург Южно-Уральской дирекции тяги – структурного подразделения Центральной дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» проведена проверка соблюдения требований законодательства о занятости населения, в ходе которой выявлены нарушения.
          В соответствии ч. 3 ст. 25 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1, работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
          В нарушение указанных требований, в орган службы занятости с января по июль 2016 года включительно должностными лицами указанных предприятий железнодорожного транспорта не предоставлялась информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
 По результатам проверки Оренбургским транспортным прокурором в отношении руководителей предприятий вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Государственной инспекцией труда в Оренбургской области руководители предприятий привлечены к административной ответственности в виде штрафов.
 

 

О результатах судебного заседания с участием сотрудников Оренбургской транспортной прокуратуры

Оренбургской транспортной прокуратурой в Оренбургском районном суде г.Оренбурга поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении не работающего, ранее судимого гражданина К., обвиняемому в совершении преступления предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ - умышленное причинении тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего.
Установлено, что гражданин К. находясь в состоянии алкогольного опьянения у входа в здание железнодорожного вокзала ст. Чебеньки Южно-Уральской железной дороги, в ходе внезапно возникшей ссоры, на почве личных неприязненных отношений, нанес гражданину Б. множественные удары руками по голове, после чего, повалив его на землю нанес множественные удары ногой в голову гражданина Б.. От полученных травм гражданин Б. скончался.
 Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности гражданина К. и назначил ему наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год.
Исковые требования потерпевшей гр.Б. удовлетворены частично, с гражданина К. взысканы деньги в сумме 69150 рублей, в том числе: компенсация морального вреда - 50000 рублей, возмещение затрат на погребение - 19150 рублей
 

Административная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ в раннем возрасте наносит существенный вред физическому и психическому развитию несовершеннолетних, нередко приводит к заболеванию хроническим алкоголизмом.
Согласно ст. 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.
Частью 2 ст. 6.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних (опекунами, попечителями), а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних (учитель) за вовлечение несовершеннолетнего в употребление в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, влечет наложение штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Протоколы о совершении данных правонарушений составляются сотрудниками органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (п. 2 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ).
Дела рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ).
 

 

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
органами контроля и надзора будут осуществляться мероприятия
по профилактике нарушений обязательных требований правовых актов

Федеральным законом от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» усовершенствованы нормы законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля.
Так, в частности, поправками, внесенными в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:
- определены порядок организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, порядок организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
- введено понятие «индикаторы риска нарушения обязательных требований»;
- введено мероприятие по контролю - контрольная закупка.
Кроме того, Федеральным законом стратегия научно-технологического развития Российской Федерации отнесена к документам стратегического планирования. Определено, что порядок разработки и корректировки стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а также порядок мониторинга ее реализации определяется Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

   

 

За нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок установлена административная ответственность

Федеральным законом от 03.07.2016 № 318-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в частности, установлена ответственность должностных лиц в виде штрафа за:
- включение в план закупок или план-график закупок объекта закупки, не соответствующего целям закупок или установленным законодательством о контрактной системе в сфере закупок требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам или нормативным затратам, либо включение в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством о контрактной системе в сфере закупок;
- несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки);
- нарушение порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо непроведение обязательного общественного обсуждения закупок;
- нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.
 

 

Компенсация неработающим пенсионерам расходов
стоимости проезда в отпуск

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» согласно которым, для получения компенсации неработающему пенсионеру необходимо:
- быть получателем страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности;
- проживать в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Компенсация расходов предоставляется раз в два года территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Для получения компенсации необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (по месту пребывания или по месту фактического проживания пенсионера, в котором находится его пенсионное дело) или через многофункциональный центр.
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда может производиться в виде:
- предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;
- возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха.
При следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой возможно сочетание обоих видов компенсации.
 

Ответственность за нарушение режима зоны таможенного контроля

За нарушение режима зоны таможенного контроля, а именно: перемещение товаров и (или) транспортных средств либо лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границу зоны таможенного контроля или в ее пределах либо осуществление производственной или иной хозяйственной деятельности без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, статьей 16.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Статьей 97 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза, предназначенные для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций.
В соответствии со ст. 163 Таможенного кодекса Таможенного союза граница зоны таможенного контроля обозначается знаками прямоугольной формы, на зеленом фоне которых белым цветом выполнена надпись на русском и английском языках «Зона таможенного контроля». Указанные знаки являются основным средством обозначения зоны таможенного контроля.
Перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором.
Под перемещением товаров и (или) транспортных средств через границы зоны таможенного контроля понимается физическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами данных границ.
В случае перемещения в рамках одной поставки (то есть в одно и то же время одним и тем же лицом) без разрешения таможенного органа через указанные границы нескольких групп товаров и (или) транспортных средств, на каждую из которых имеются отдельные сопроводительные документы, действия нарушителя подлежат квалификации как одно правонарушение независимо от того, имеются ли документы на поставку в целом.
Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение установленных обязанностей по осуществлению производственной и иной коммерческой (хозяйственной) деятельности, перемещению товаров и (или) транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, за исключением таможенных, через границы таможенных зон и в их пределах только с разрешения таможенных органов Российской Федерации.
С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
Согласно требованиям административного законодательства, составление протоколов, а также рассмотрение административных дел о нарушениях границы зоны таможенного контроля входит в полномочия таможенного органа.
 

 

Ответственность работодателя за нарушение сроков
выплаты заработной платы

Положениями Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право каждого работника на своевременное получение заработной платы.
Работодатели, пренебрегающие правами работников, допускающие задержку выплаты заработной платы, несут материальную, административную и уголовную ответственность.
Так, в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, осуществления выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации).
Размер компенсации должен быть не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При этом обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Допустивший нарушения в рассматриваемой сфере работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае частичной невыплаты свыше трех месяцев либо полной невыплаты заработной платы свыше двух месяцев - к уголовной ответственности по ст.145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При этом необходимо отметить, что уголовная ответственность наступает лишь в случае, если задержка выплаты заработной платы была вызвана корыстной или личной заинтересованностью руководителя организации.
 

 

Порядок и условия международной авиаперевозки детей
в возрасте до двух лет

В соответствии с п. 103 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 № 82, порядок и условия авиаперевозки несовершеннолетних граждан Российской Федерации зависят от возраста несовершеннолетнего пассажира, который определяется на дату начала перевозки от аэропорта (пункта) отправления, указанного в перевозочном документе (авиабилете).
Один ребенок в возрасте до двух лет перевозится в соответствии со следующими условиями:
- в сопровождении совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации приобрел дееспособность в полном объеме до достижения им восемнадцатилетнего возраста;
- со скидкой в размере 90% от нормального или специального тарифа, если отсутствуют особые условия применения специального тарифа;
- без предоставления ребенку отдельного места.
По просьбе сопровождающего пассажира ребенку может быть предоставлено отдельное место. В этом случае он перевозится со скидкой в размере 50% от нормального или специального тарифа, если отсутствуют особые условия применения специального тарифа.
Если перевозится более одного ребенка в возрасте до двух лет, то стоимость билета для других детей составит 50% от нормального или специального тарифа, если отсутствуют особые условия применения специального тарифа, с предоставлением им отдельных мест.
 

Содержание права на защиту в уголовном процессе

Одним из базовых принципов уголовного судопроизводства, закрепленном в ст.16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ), является обеспечение права на защиту.
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2015 принято постановление № 29 «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве», в котором раскрыто содержание права на защиту.
Верховный Суд указал, что обеспечение права на защиту является принципом, действующим во всех стадиях уголовного судопроизводства, в силу чего правом на защиту обладают: лицо, в отношении которого осуществляются затрагивающие его права и свободы процессуальные действия по проверке сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном статьей 44 УПК РФ; подозреваемый; обвиняемый; подсудимый; осужденный; оправданный; лицо, в отношении которого ведется или велось производство о применении принудительных мер медицинского характера; несовершеннолетний, к которому применена принудительная мера воспитательного воздействия; лицо, в отношении которого уголовное дело (далее – дело) или уголовное преследование прекращено; лицо, в отношении которого поступил запрос или принято решение о выдаче; а также любое иное лицо, права и свободы которого существенно затрагиваются или могут быть существенно затронуты действиями и мерами, свидетельствующими о направленной против него обвинительной деятельности, независимо от формального процессуального статуса такого лица (далее – обвиняемый).
Кроме того, в постановлении пленума определен широкий набор способов реализации права на защиту.
Разъяснено, что право обвиняемого на защиту включает в себя не только право пользоваться помощью защитника, но и право защищаться лично и (или) с помощью законного представителя всеми не запрещенными законом способами и средствами, в том числе давать объяснения и показания по поводу имеющегося в отношении его подозрения либо отказаться от дачи объяснений и показаний; возражать против обвинения, давать показания по предъявленному ему обвинению либо отказаться от дачи показаний; представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; давать объяснения и показания на родном языке или языке, которым он владеет, и пользоваться помощью переводчика бесплатно, в случаях, когда обвиняемый не владеет или недостаточно владеет языком, на котором ведется судопроизводство; участвовать в ходе судебного разбирательства в исследовании доказательств и судебных прениях; произносить последнее слово; приносить жалобы на действия, бездействие и решения органов, осуществляющих производство по делу; знакомиться в установленном законом порядке с материалами дела. Процессуальные права обвиняемого не могут быть ограничены в связи с участием в деле его защитника и (или) законного представителя.
С учетом данных высшей судебной инстанцией разъяснений существенно повышен уровень правовой защиты граждан в сфере уголовного судопроизводства.
 

 

Срок уничтожения «санкционных» товаров, ввоз которых запрещен в Россию, продлен до 31 декабря 2017 года

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2015 № 774 устанавливается, что с 6 августа 2015 года сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, включенные в перечень продукции, страной происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые запрещены к ввозу в Российской Федерации, подлежат немедленному изъятию и уничтожению. Предполагалось, что срок действия указанного Постановления истечет 5 августа 2016 года. Однако, в связи с продлением действия российских «контрсанкций», срок действия указанного Постановления также продляется.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.08.2016 № 782 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. № 774» вступает в силу со дня его официального опубликования.
 

 

Усовершенствованы нормы законодательства, касающиеся совершения хозяйственными обществами крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность

Изменения внесены Федеральным законом от 03.07.2016 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью" в части регулирования крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность».
С этой целью, в частности, в Федеральном законе «Об акционерных обществах» уточнены критерии крупных сделок, порядок получения согласия на совершение или последующее одобрение крупных сделок.
Установлено, что суд отказывает в удовлетворении требований о признании крупной сделки, совершенной в отсутствие надлежащего согласия на ее совершение, недействительной при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
- к моменту рассмотрения дела в суде представлены доказательства последующего одобрения совершения данной сделки;
- при рассмотрении дела в суде не доказано, что другая сторона по данной сделке знала или заведомо должна была знать о том, что сделка являлась для общества крупной сделкой, и/или об отсутствии надлежащего согласия на ее совершение.
Уточнено понятие сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, и порядок совершения такой сделки, а также порядок оспаривания сделки, на совершение которой не было получено согласие.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.
 

 

Установлен единый порядок осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц

Изменения внесены Федеральным законом от 03.07.2016 № 298-ФЗ «О внесении изменений в главу V Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» дополнен новой статьей 29.2 «Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Установлено, например, что плановые проверки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно в соответствии с ежегодным сводным планом проверок, сформированным Генеральной прокуратурой Российской Федерации на основании ежегодных планов проверок по субъектам Российской Федерации, сформированных прокуратурами субъектов Российской Федерации. При этом плановая проверка деятельности одного и того же органа государственной власти субъекта Российской Федерации или должностного лица органа государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется не чаще 1 раза в 2 года.
Внеплановые проверки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц проводятся органами государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора), принимаемого на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
 

 

Уточнен порядок рассмотрения обращений граждан, поступающих в электронной форме в суды общей юрисдикции

Постановлением Президиума Совета Судей Российской Федерации от 23.05.2016 № 511 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке рассмотрения судами общей юрисдикции поступающих в электронной форме обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления» предусмотрены изменения и дополнения в Положение о порядке рассмотрения таких обращений. Уточнено, что действие данного Положения не распространяется на порядок осуществления гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Установлена возможность приложить к обращению (запросу) необходимые документы и материалы в электронной форме путем прикрепления вложенных файлов либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Кроме того, исключено требование о том, чтобы размер размещаемого на сервере обращения был не более 4000 символов текста или объемом не более одной страницы печатного текста формата A4.
Электронная форма обращения на сайте суда должна содержать поле «прикрепить файл» и поле «согласен на размещение обращения на сайте суда в открытом доступе», а также иные дополнительные поля, не являющиеся обязательными для заполнения.
 

Прокурор Беляевского района добился дисквалификации генерального директора ООО «МТС Ключевское», регулярно допускавшего несвоевременную выплату работникам заработной платы.
Как установлено прокурорскими проверками, в течение 2016 года работникам машинно-технической станции ежемесячно задерживалась зарплата. Сумма задолженности варьировалась от 120 до 700 тыс. рублей.
В целях восстановления нарушенных трудовых прав граждан прокуратура приняла комплекс мер реагирования.
В интересах работников в суд направлены иски о взыскании долгов по зарплате. В адрес руководителя предприятия внесены представления об устранении нарушений законодательства. В 2016 году по инициативе надзорного ведомства директор трижды привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение). За неправомерное поведение он был вначале оштрафован на 22 тыс. рублей и в конечном итоге дисквалифицирован на 1 год.
Благодаря принципиальной и настойчивой позиции прокуратуры 88 работников предприятия с начала года получили заработную плату в общей сумме 3 млн. 200 тыс. рублей.
Аналогичные меры по ликвидации просроченной задолженности принимались и в отношении генерального директора ОАО «Беляевская МТС «Нива». После обращения прокурора в суд в интересах работников и неоднократного привлечения руководителя к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ предприятие выплатило трудящимся 4млн. рублей.
Кроме того, прокуратура Беляевского района в ходе проверки исполнения требований антикоррупционного законодательства выявила, что один из депутатов районного Совета депутатов не представил сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения на супругу и несовершеннолетних детей.
         Законодательством такое нарушение установленных требований считается недопустимым и влечет за собой досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица.
        В целях устранения выявленных нарушений и предупреждения возможных коррупционных проявлений прокурор направил в адрес районного Совета депутатов представление, в котором потребовал решить вопрос о прекращении полномочий упомянутого депутата.
        Представление прокуратуры будет рассмотрено на ближайшем заседании представительного органа.
 

Административная и уголовная ответственность граждан и организаций за нарушения в сфере охраны атмосферного воздуха

В настоящее время продолжает оставаться актуальным вопрос соблюдения природоохранного законодательства, т.к. от состояния окружающей среды напрямую зависит здоровье людей.
Одними из основных нарушений природоохранного законодательства продолжают оставаться нарушения в сфере охраны атмосферного воздуха.
Часто допускаемыми нарушениями в сфере охраны атмосферного воздуха являются: выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.
Государством в целях предотвращения и профилактики совершения правонарушений в рассматриваемой сфере установлена административная и уголовная ответственность.
Так, должностные лица и граждане за нарушения природоохранного законодательства несут административную либо уголовную, а предприятия, учреждения и организации - административную ответственность. Кроме того, граждане и организации несут гражданско-правовую ответственность, которая подразумевает совершение определенных действий, направленных на заглаживание вреда, причиненного правонарушением.
Перечисленные виды ответственности являются наиболее действенными средствами обеспечения соблюдения требований экологического законодательства.
Административная ответственность за правонарушения в сфере охраны атмосферного воздуха регламентирована ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В данной статье определены следующие виды наказаний:
- штраф - для граждан, должностных лиц, предпринимателей и юридических лиц; :
- административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток - для предпринимателей и юридических лиц.
В зависимости от статуса привлекаемого лица (гражданин, юридическое лицо и т.д.) и характера допущенного нарушения размеры штрафов колеблются от 1 тыс. руб. до 250 тыс. руб.
Административная ответственность является наиболее мягким видом ответственности за допущенные нарушения, поскольку правонарушитель привлекается к ответственности за правонарушения, не повлекшие существенного вреда окружающей среде.
В случае если допущенные правонарушения в рассматриваемой сфере повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха статьей 251 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность вплоть до лишения свободы.
При этом следует помнить, что уголовная ответственность наступает только в том случае, когда концентрация загрязняющих веществ в атмосфере, а также уровень вредных физических воздействий на атмосферный воздух превышает установленные нормативы, в результате чего причинен или мог быть причинен вред здоровью людей, сельскохозяйственному производству, рыбным запасам, животному и растительному миру.
Независимо от вида ответственности за допущенные экологические правонарушения виновное лицо не освобождается от возмещения вреда причиненного окружающей среде.

 

Соблюдайте правила поведения на железнодорожном транспорте
и объектах инфраструктуры!

Оренбургская транспортная прокуратура принимает все меры для снижения риска травмирования граждан и напоминает о необходимости соблюдения правил безопасного пребывания вблизи железных дорог.
В основном, несчастные случаи происходят из-за несоблюдения гражданами правил нахождения в зонах повышенной опасности железнодорожного транспорта: при хождении по железнодорожным путям и при их переходе в непредусмотренных для этого местах. Нарушая правила безопасности, люди оказываются в габарите подвижного состава либо перед приближающимся поездом.
Оренбургская транспортная прокуратура призывает граждан быть бдительными, находясь вблизи объектов железнодорожного транспорта, и напоминает, что железная дорога является транспортным объектом повышенной опасности. Обращаемся к родителям с просьбой разъяснить детям правила поведения на железной дороге, обратив особое внимание на то, что это не место для игр.
Напоминаем гражданам о необходимости соблюдения требований безопасности при нахождении на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта!
Любой переход железнодорожных путей в местах, необорудованных пешеходными настилами запрещен, несет угрозу жизни и здоровью. Локомотивные бригады, управляющие поездами, ознакомлены с местами, оборудованными пешеходными переходами, проследуют их с особой бдительностью, подачей сигналов и снижением скорости. Наезд на пешехода, внезапно появившегося на пути, предотвратить практически невозможно, так как тормозной путь железнодорожного состава составляет не менее 400 м.

Запрещается:
1. Ходить по железнодорожным путям.
2. Переходить через железнодорожные пути в местах, не оборудованных пешеходными настилами.
3. Переходить железнодорожные переезды при закрытом шлагбауме или показании красного сигнала светофора переездной сигнализации.
4. На станциях и перегонах подлезать под вагоны, перелезать через автосцепки.
5. Проходить вдоль железнодорожного пути ближе 5 метров от крайнего рельса.
6. Проходить по железнодорожным мостам и тоннелям, не оборудованным дорожками для прохода пешеходов.
7. Переходить через путь сразу же после прохода поезда одного направления, не убедившись в отсутствии следования поезда встречного направления.
8. Использовать наушники и мобильные телефоны при переходе через железнодорожные пути.
Помните о том, что железная дорога – зона повышенной опасности и требует повышенного внимания и строгого соблюдения правил безопасности!

Правила поведения детей на железной дороге
В связи с имеющими место случаями смертельных травм на объектах железнодорожного транспорта, а также фактами вандализма и хулиганских действий подростков в отношении объектов железнодорожного транспорта
Запомните:
– Переходить через пути нужно только по мосту или специальным настилам.
– Не подлезайте под вагоны! Не перелезайте через автосцепки!
– Не заскакивайте в вагон отходящего поезда.
– Не выходите из вагона до полной остановки поезда.
– Не играйте на платформах и путях!
– Не высовывайтесь из окон на ходу.
– Выходите из вагона только со стороны посадочной платформы.
– Не ходите на путях.
– На вокзале дети могут находиться только под наблюдением взрослых, маленьких детей нужно держать за руку.
– Не переходите пути перед близко идущим поездом, если расстояние до него менее 400 метров. Поезд не может остановиться сразу!
– Не подходите к рельсам ближе, чем на 5 метров.
– Не переходите пути, не убедившись в отсутствии поезда противоположного направления.
– Железная дорога – удобный и востребованный вид транспорта, которым пользуются миллионы людей каждый день. Повышение скоростей на транспорте решило множество проблем, сократив время пребывания пассажиров в пути и доставки грузов, и в то же время породило массу опасностей для человека.
Основной трагедий становится беспечное, безответственное отношение взрослых к детям. При отсутствии контроля со стороны родителей и недостаточной разъяснительной работы в школах дети забираются на крыши вагонов, беспечно бродят по железнодорожным путям, катаются на подножках вагонов и просто ищут развлечения на железной дороге.
Почему травматизм на железной дороге не уменьшается?
– Основными причинами травмирования граждан железнодорожным подвижным составом и поражения током контактной сети являются незнание и нарушение правил безопасности при нахождении в зоне железнодорожных путей, неоправданная спешка и беспечность, нежелание пользоваться переходными мостами, тоннелями и настилами, а порой озорство, хулиганство и игры, как на железнодорожных путях, так и на прилегающей к ним территории.
Известны детские шалости с залезанием на вагон, чтобы прокатиться. Представьте себе, чем они заканчиваются. Ведь напряжение в проводах контактной сети чрезвычайно высокое: до 27500 вольт.
– Нередко железная дорога становится «пешеходной», хождение по железнодорожным путям всегда связано с риском и опасностью для жизни. Нередки случаи травматизма людей, идущих вдоль железнодорожных путей или в колее. Если вы переходите железнодорожные пути и видите приближающийся поезд, вы не сможете точно определить, по какому пути он проследует. В надежде маневра можно оказаться прямо под колесами. Движущийся поезд остановить непросто. Его тормозной путь в зависимости от веса, профиля пути в среднем составляет около тысячи метров. Кроме того, надо учитывать, что поезд, идущий со скоростью 100-120 км/час, за одну секунду преодолевает 30 метров. А пешеходу, для того чтобы перейти через железнодорожный путь, требуется не менее пяти-шести секунд. Тем более, что молодые люди любят слушать музыку и при пересечении путей не снимают наушников плеера. Они даже не слышат гудка поезда, а зрительное внимание сосредоточено на том, как удобнее перейти рельсы.
– Почему нельзя пересекать пути, когда вообще нет никакого движения, и приближающегося поезда тоже не видно?
– Лишь на первый взгляд безопасны неподвижные вагоны. Подходить к ним ближе чем на пять метров, подлезать под вагоны нельзя: каждый вагон на станции находится в работе, поэтому он может начать движение в любую секунду. И если какой-нибудь выступ или рычаг вагона зацепится за одежду зазевавшегося человека, то несчастного обязательно затянет под колеса.
– Известно, что опасно попасть между двумя движущимися составами, почему?
– Сила воздушного потока, создаваемого двумя встречными составами, составляет 16 тонн, при такой нагрузке человека запросто может затянуть под поезд. Поэтому нельзя пересекать железнодорожные пути там, где это удобно или в желании сократить время.
– Какие основные правила безопасности нужно соблюдать для исключения травматизма?
– Самое главное – переходить и переезжать железнодорожные пути нужно только в специально отведенных для этого местах. Для безопасного пересечения существуют специально оборудованные пешеходные переходы, тоннели, мосты, железнодорожные переезды, путепроводы. Если Вам приходится пересекать неохраняемый переезд, внимательно следите за сигналами, подаваемыми техническими средствами, убедитесь, что не видите приближающегося поезда. Категорически запрещается проходить по железнодорожному переезду при запрещающем сигнале светофора переездной сигнализации независимо от положения и наличия шлагбаума.
Благодаря профилактической работе Оренбургской транспортной прокуратуры, а также ответственности и бдительности граждан, в 2016 году удалось снизить количество пострадавших (в том числе погибших) граждан на территории железной дороги.
Нет ничего важнее человеческой жизни, а детские жизни – это самое ценное. Обращаемся именно к детям: будьте внимательны и бдительны, помните, что железная дорога - не место для игр. Не катайтесь по платформе на велосипеде, скейтборде и роликах – ЭТО ОПАСНО ДЛЯ ЖИЗНИ! Приближаясь к железной дороге – снимите наушники – в них можно не услышать сигналов поезда! Никогда не переходите железнодорожные пути в местах стрелочных переводов. Поскользнувшись, можно застрять в тисках стрелки, которая перемещается непосредственно перед идущим поездом. Опасайтесь края платформы, не стойте на линии, обозначающей опасность! Оступившись, вы можете упасть на рельсы, под приближающийся поезд.
Берегите себя!
 

 

Оренбургским транспортным прокурором принято участие в рассмотрении уголовного дела по ч.3 ст.30 ч.3 ст.291 УК РФ – покушение на дачу взятки должностному лицу лично за совершение заведомо незаконного бездействия, при следующих обстоятельствах.
 16.03.2016 гр.Тагаев А.М. находясь в помещении международного сектора ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт Оренбург» в кабине отдела таможенного оформления и таможенного контроля №3 таможенного поста «Аэропорт Оренбург» после совершения им административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование, либо недостоверное декларирование товаров (перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза из Республики Таджикистан табачной продукции «насвай», а также ковра) не желая нести ответственность, оплачивать исчисленные таможенные платежи, передал лично инспектору отдела таможенного оформления и таможенного контроля №3 таможенного поста «аэропорт Оренбург» Оренбургской таможни, в качестве взятки денежные средства в размере 100 долларов США, однако свой преступный умысел не довел до конца, так как инспектор отказался принять деньги.
 Приговором Оренбургского районного суда г.Оренбурга от 03.06.2016 гр.Тагаев А.М. признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.3 ст.30 ч.3 ст.291 УК РФ и ему с применением ст.64 УК РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 105 822 руб. в доход государства.
 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой в общежитии Оренбургского института путей сообщения – филиала ФГБОУ ВО «СамГУПС» (далее – Институт), проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения.
Согласно ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям).
 В соответствии с п.2.3 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», подъезды к зданию и пешеходные дорожки должны иметь твердое покрытие, в том числе оборудованы пандусами.
 В нарушение указанных требований закона, подъезд к общежитию Института не оборудован пандусом.
 По результатам проверки Оренбургским транспортным прокурором в суд направлено исковое заявление - обязать Институт оборудовать пандусом подъезд к общежитию.
 Исковое заявление судом рассмотрено, удовлетворено.
 

Береговая полоса водных объектов общего пользования является общедоступной для всех граждан

В соответствии с требованиями водного законодательства береговая полоса, примыкающая к водным объектам, предназначена для общего пользования граждан.
Ширина береговой полосы общего пользования составляет 20 метров для рек и ручьев протяженностью более 10 километров. Для рек и ручьев длиной менее 10 километров она составляет 5 метров.
Береговая полоса установлена для общедоступных водных объектов. Например, это реки Урал, Орь, Сакмара, Кумак, Большой Кумак, Губерля, Джуса, Блява, Киембай, Суундук, Кураганка, Котансу, Елшанка и др.
Каждый гражданин имеет право беспрепятственного доступа к таким водным объектам и бесплатного использования их для личных и бытовых нужд, а также пользования (без эксплуатации механических транспортных средств) береговой полосой для передвижения и пребывания около воды, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
В случае невыполнения данных условий (например, установка строений и сооружений в пределах береговой полосы, ограждении ее забором) ст. 8.12.1 КоАП (несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе) установлена административная ответственность, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб., на юридических лиц от 200 до 300 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Межрайонный
природоохранный прокурор

старший советник юстиции                                                    В.А. Белокуров

 

 

Верховным Судом РФ актуализированы разъяснения порядка рассмотрения дел о присуждении компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок

Необходимость дачи разъяснений вызвана внесением изменений в действующее законодательство, в том числе вступлением в силу Кодекса административного судопроизводства РФ.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» рассмотрены вопросы в том числе:
- о категориях лиц, которые имеют право на обращение в суд с заявлением, административным исковым заявлением о присуждении компенсации;
- подведомственности таких дел судам;
- о порядке подачи заявления о компенсации, о его возвращении, подготовке дела к судебному разбирательству и рассмотрении заявления, вынесении решения суда о присуждении компенсации, его исполнении.
Признано не подлежащим применению аналогичное Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 30/64 от 23.12.2010.


Оренбургский транспортный прокурор

старший советник юстиции Н.Е.Панов

 

Госдума увеличила до двух лет срок давности по валютным правонарушениям

Госдума приняла в третьем, итоговом чтении правительственный закон, увеличивающий в два раза срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения валютного законодательства РФ.
Соответствующие поправки будут внесены в ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (давность привлечения к административной ответственности).
Сегодня срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства РФ, а также актов органов валютного регулирования составляет один год.
Как ранее отмечали авторы законопроекта в пояснительной записке, такого промежутка времени недостаточно для того, чтобы «выявить факт совершения правонарушения и привлечь нарушителя к административной ответственности», поскольку необходимые по закону процессуальные действия требуют значительных временных затрат.


Оренбургский транспортный прокурор

старший советник юстиции Н.Е.Панов

 

Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся декларирования товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

В письме Минфина России от 24.03.2016 № 03-07-03/16526 «Об определении состава и объема сведений, необходимых для указания в таможенной декларации формы CN 23» сообщается, в частности, что до внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие порядок таможенного декларирования товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях (далее - МПО), в целях подтверждения обоснованности применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость в отношении операций по реализации товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта и пересылаемых в МПО, в налоговый орган следует представлять копию таможенной декларации по форме, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск указанных товаров в таможенной процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории Российской Федерации.
После принятия и вступления в силу нормативных правовых актов, регламентирующих порядок таможенного декларирования товаров, пересылаемых в МПО, и предусматривающих применение при таможенном декларировании товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта и пересылаемых в МПО, в качестве декларации на товары таможенной декларации CN 23, форма которой была утверждена Регламентом Всемирного почтового союза от 11 ноября 2008 года, а также определяющих особенности документального подтверждения правомерности применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость при экспорте товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, для обоснования правомерности применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость в налоговые органы может представляться таможенная декларация CN 23 (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в таможенной процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, производивших таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в МПО, содержащая следующие сведения:
- для организаций - полное или сокращенное (если имеется) наименование, место нахождения (краткое название страны в соответствии с классификатором стран мира и адрес);
- для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, место жительства (адрес, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства, в том числе краткое название страны в соответствии с классификатором стран мира);
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и для юридического лица через знак разделителя "/" код причины постановки на учет (КПП). Если от имени юридического лица выступает обособленное подразделение юридического лица, проставляется КПП, присвоенный по месту нахождения обособленного подразделения;
- для покупателя (получателя) - физического лица, не являющего индивидуальным предпринимателем, - фамилия, имя, отчество, место жительства (краткое название страны в соответствии с классификатором стран мира и адрес).
Кроме того, необходимо заполнить показатели разделов 1 - 5, 7, 8, 10 и 15, предусмотренных таможенной декларацией CN 23.
Показатель раздела 1 «Подробное описание вложения» должен содержать информацию о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) вложения, товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартных и иных технических и коммерческих характеристиках.
Если декларирование товаров различных наименований производится с указанием одного классификационного кода ТН ВЭД, то показатели разделов 1 - 3, 5 и 8 таможенной декларации CN 23 должны содержать сведения обо всех наименованиях товаров и количестве каждого товара.


Оренбургский транспортный прокурор

старший советник юстиции Н.Е.Панов


С 3 апреля усовершенствован порядок предоставления услуг в аэропортах и на воздушных судах пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности

В частности, приказом Минтранса России от 15.02.2016 № 25 «О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства транспорта Российской Федерации в части предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах» установлено, что:
- перевозка ребенка-инвалида в возрасте до двенадцати лет допускается только в сопровождении совершеннолетнего или признанного дееспособным в полном объеме до достижения восемнадцатилетнего возраста пассажира;
- пассажир из числа инвалидов по слуху и зрению одновременно перевозится в сопровождении пассажира, оказывающего ему помощь в полете, пассажир из числа инвалидов, лишенных слуха или зрения, пассажир в кресле-коляске может перевозиться без сопровождающего пассажира;
- пассажир, лишенный зрения, может перевозиться в сопровождении собаки-поводыря;
- на кресла-коляски, иные вспомогательные устройства передвижения, используемые пассажиром из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в соответствии с порядком предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничением жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах, не распространяются правила о перевозке сверхнормативного, негабаритного и тяжеловесного багажа только при наличии свободной провозной емкости и оплаты багажа;
- на кресла-коляски не распространяется требование о максимальном весе 50 кг одного места багажа;
- сверх установленной нормы бесплатного провоза багажа и без взимания платы пассажир имеет право провозить костыли, складное кресло-коляску, имеющие габариты, позволяющие безопасно разместить их в салоне воздушного судна на полке над пассажирским сиденьем либо под сиденьем впереди стоящего пассажирского кресла, если они находятся при пассажире и не вложены в багаж;
- контрольный купон, купон для платежной карты, полетный купон, агентский купон, купон сборов и пассажирский купон билета покупонного автоматизированного оформления, маршрут/квитанция, электронный полетный купон, электронный контрольный купон, электронный агентский купон могут содержать, в том числе, информацию об ограничениях жизнедеятельности пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.


Оренбургский транспортный прокурор

старший советник юстиции Н.Е.Панов

 

Установлен порядок проведения досмотра, дополнительного и повторного досмотров в целях обеспечения транспортной безопасности

Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности утверждены приказом Минтранса России от 23.07.2015 № 227.
Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится на контрольно-пропускных пунктах, постах, расположенных на границах зоны транспортной безопасности или ее частей, а также в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) и (или) транспортных средств (ТС).
В ходе досмотра осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, а также транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материальных объектов живой или неживой природы в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.
В ходе дополнительного осмотра осуществляются мероприятия по обследованию объектов досмотра в целях обнаружения, распознавания и идентификации выявленных в ходе досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также по обследованию материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства (АНВ).
В ходе повторного досмотра осуществляются мероприятия по повторному обследованию объектов досмотра для выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ. Повторный досмотр проводится при получении информации об угрозе совершения АНВ.
Приказом устанавливаются:
- порядок организации и проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра;
- порядок использования технических средств обеспечения транспортной безопасности;
- порядок проведения наблюдения и (или) собеседования;
- особенности досмотра на ОТИ и ТС на различных видах транспорта.
В Приказе приведены перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а также формы документов, используемых при проведении досмотра.


Оренбургский транспортный прокурор

старший советник юстиции Н.Е.Панов

 

Административная ответственность за самовольное пользование недрами


Согласно закона РФ «О недрах» недра являются государственной собственностью.
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы. арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без проведения взрывных работ использование для собственных нужд (для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности общераспространенных полезных ископаемых (например, песок, песчано-гравийная смесь, гравий, щебень, глина, известняк и др.), имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, а также подземных вод (объемом не более 100 куб. метров в сутки), а также строительство подземных сооружений на глубину до 5 метров.
Добытые полезные ископаемые не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.
В целях охраны содержащихся в недрах полезных ископаемых государством установлена административная ответственность за нарушения законодательства о недрах. Так, ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за пользование недрами без лицензии (то есть специального разрешения, выданного уполномоченным органом) на право пользования недрами. Безлицензионная добыча недр влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тысяч рублей.
Кроме того, с виновного лица может быть взыскан ущерб, причиненный незаконной добычей недр и окружающей природной среде.


Межрайонный 
природоохранный прокурор                                                                                           В.А. Белокуров




 

Прогноз погоды

Сейчас
Ясно

7 °C

30.04 Вс
Ночь

+6 +8 °C
761 мм
СЗ,
1-3 м/с

30.04 Вс
Утро

+7 +9 °C
763 мм
В,
0-2 м/с

Курсы валют

EUR ЦБ РФ 62.0440 -0.1224
USD ЦБ РФ 56.9838 0.0131

© 2011—2017 Портал муниципальных образований

Беляевский район

Cделано в Опытном Креативном Бюро