Устав

Глава 3. Органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 19. Структура органов местного самоуправления

 Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
- представительный орган муниципального района - Совет депутатов;
- глава муниципального образования - глава муниципального района - глава района;
- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Беляевского района;
- контрольно-счетный орган муниципального района - Счетная палата Беляевского района.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Оренбургской области.
Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального образования.
Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Беляевский район осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Беляевский район.

Статья 20. Представительный орган местного самоуправления – Совет депутатов Беляевского района

1. Представительным органом местного самоуправления Беляевского района является Совет депутатов Беляевского района (далее Совет). Совет принимает решения, действующие на всей территории района.
2. Совет состоит из 17 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основании мажоритарной избирательной системы по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
3. Срок полномочий Совета депутатов – пять лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности числа депутатов.
4. Совет депутатов обладает правами юридического лица. Смета расходов на содержание Совета депутатов утверждается решением Совета и включается отдельной строкой в бюджет района.
Статья 21. Компетенция Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава Беляевского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2. Совет депутатов муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, отчеты главы местной администрации района о результатах его деятельности и деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования.
3. К полномочиям районного Совета депутатов также относится:
1) избрание и освобождение от должности председателя районного Совета депутатов и его заместителя;
2) формирование контрольного - счетного органа;
3) утверждение и (или) изменение структуры местной администрации по представлению главы района;
4) образование и упразднение постоянных депутатских комиссий и иных рабочих органов Совета;
5) назначение муниципальных выборов и местных референдумов, собраний (конференций) граждан, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования района;
6) принятие решения о формировании избирательной комиссии для подготовки и проведения муниципальных выборов и местных референдумов;
7) утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов районного Совета;
8) заслушивание отчетов о работе Совета депутатов и его постоянно действующих комиссий, главы района и администрации района не реже одного раза в год;
9) принятие общеобязательных положений и правил по всем предметам ведения муниципального образования, предусмотренным настоящим Уставом, принятие иных муниципальных правовых актов;
10) определение порядка рассмотрения проекта местного бюджета и его утверждения;
11) согласование назначения заместителей главы администрации района, начальников самостоятельных структурных подразделений районной администрации;
12) утверждение символов Беляевского района, принятие положений о них;
13) принятие Программ приватизации районного имущества, утверждение реестра объектов муниципальной собственности;
14) установление порядка привлечения районом заемных средств;
15) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях и порядке, предусмотренных законами и настоящим Уставом;
16) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений;
17) установление за счет собственных бюджетных средств дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории района;
18) принятие решений о передаче (приеме) отдельных полномочий и заключение соответствующих соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района;
19) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним решений;
20) разработка и принятие Регламента работы Совета;
21) осуществление иных полномочий определяется в соответствии с федеральными, областными законами и настоящим Уставом.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
района

Полномочия Совета депутатов района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия Совета депутатов также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения соответственно Оренбургского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3.1, 4, 6, 6.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
4. Решение о самороспуске Совета депутатов принимается в следующем порядке:
Инициатива о самороспуске Совета депутатов может быть выдвинута группой депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов Совета и должна предусматривать обоснование причин самороспуска. Заседание Совета депутатов по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных комиссиях Совета депутатов, которые должны принять решение по данному вопросу. Решение о самороспуске принимается, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов. В случае непринятия Советом депутатов решения о самороспуске повторная инициатива, о самороспуске Совета депутатов может быть выдвинута не ранее, чем через три месяца со дня его голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 23. Порядок деятельности Совета депутатов

1.Организацию деятельности районного Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый Советом депутатов из своего состава.
2. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Совета депутатов и порядок его избрания регулируются регламентом Совета депутатов.
3. Председатель Совета:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;
4) ведет заседания Совета депутатов;
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов;
6) направляет нормативные правовые акты на подписание главе Беляевского района;
7) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
8) дает поручения постоянным депутатским комиссиям по вопросам их ведения;
9) принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета;
10) осуществляет прием граждан и организаций в Совете;
11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета депутатов.
4. Председатель Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
5. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в случае его временного отсутствия.
6. Решения Совета депутатов района принимаются на его заседаниях. Совет депутатов решает все вопросы своего внутреннего распорядка и деятельности в соответствии с Регламентом работы.
7. Заседания Совета депутатов района проводятся не реже одного раза в три месяца.
8. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
9. Вновь избранный Совет депутатов муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
10. По вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов, могут создаваться из числа депутатов постоянные и временные комиссии. Порядок организации и деятельности комиссий, их полномочия определяются Регламентом Совета и Положениями о комиссиях.
11. Депутаты имеют право объединяться в постоянные или временные депутатские группы и иные депутатские объединения. Порядок образования, регистрация и деятельность депутатских объединений определяется Регламентом Совета.

Статья 24.
Депутат районного Совета

1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, в том числе, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального образования, достигший на день голосования 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом.
2. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.
3. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
4. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового состава. Срок полномочий – пять лет.
5. Депутаты Совета депутатов осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.
6. Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
7. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
8. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно- процессуальных и административно- процессуальных действий, а также при проведении оперативно- розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
11. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними, принимают меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета
депутатов

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
3. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
В случае обращения Губернатора Оренбургской области (Председателя Правительства Оренбургской области) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет депутатов данного заявления.

Статья 26. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет администрацию.
Конкурс по отбору кандидатур на должность главы района назначается Советом депутатов муниципального образования.
3. Право на участие в конкурсе имеет любой гражданин Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям.
Кандидатом на должность главы Беляевского района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
Не допускаются к участию в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы района граждане, указанные в частях 3 – 3.5 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Совету депутатов для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
4. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.
Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, а другая половина – Губернатором Оренбургской области (Председателя Правительства Оренбургской области).
5. Срок полномочий Главы района - пять лет.
Срок полномочий Главы района не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
Полномочия Главы района начинаются в день вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы. При вступлении на должность Главы района публично произносит присягу:
«Исполняя волеизъявление граждан, вступая в должность Главы района, клянусь перед всеми жителями района, что при осуществлении своих полномочий буду принимать все возможные меры для создания достойной жизни жителям муниципального образования по охране их здоровья, чести, достоинства, прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, соблюдать Устав муниципального образования, при этом все мои действия будут бескорыстными, открытыми и понятными для жителей муниципального образования».
6. Глава в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению муниципального образования и Совету депутатов.
7. Главе района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.
8. Глава района в пределах своих полномочий:
1) представляет муниципальное образование Беляевский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) производит подписание и опубликование (обнародование) нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;
6) представляет Совету депутатов района ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района.
9. К полномочиям главы Беляевского района в сфере муниципально-частного партнерства относится принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является Беляевский район либо планируется проведение совместного конкурса с участием Беляевского района (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Оренбургской области), а также осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.
10. Глава Беляевского района определяет Администрацию муниципального образования Беляевский район Оренбургской области, уполномоченную на осуществление следующих полномочий:
1) обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления при реализации проекта муниципально-частного партнерства;
2) согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;
3) осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;
4) содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;
5) ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;
6) обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;
7) представление в уполномоченный орган результатов мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;
8) осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным закономот 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Оренбургской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.
Глава Беляевского района направляет в орган исполнительной власти Оренбургской области, определенный высшим исполнительным органом государственной власти Оренбургской области, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2 - 5 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
11. Глава района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Оренбургской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
12. Глава района вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения муниципального образования.
13. В случае временного отсутствия главы района его полномочия осуществляются должностным лицом местного самоуправления, определяемым правовым актом главы района, в случае невозможности издания правового акта главой района данные полномочия исполняет лицо, назначаемое решением Совета депутатов.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы
района

1.Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г.;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) преобразование муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3.1, 4, 6, 6.2, 6.3, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования»;
12) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2. Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью 6.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ.
3. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия до избрания нового главы района временно исполняются одним из заместителей главы администрации района назначаемым решением Совета депутатов. В этом случае ему предоставляется право подписания и обнародования в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов.
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого Советом депутатов муниципального образования из представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. При этом если до истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из числа кандидатов представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета депутатов муниципального образования в правомочном составе.
6. В случае, если избранный Советом депутатов муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

Статья 28. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрации Беляевского района

1. Администрация Беляевского района наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.
Главой администрации является глава муниципального образования, который руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
Администрация района в вопросах местного значения:
1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью района в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов, ведёт учёт объектов муниципальной собственности в Реестре;
2) исполняет районный бюджет;
3) осуществляет контроль за использованием, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности; недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
4) организует транспортное обслуживание населения района, дорожное строительство и содержание автомобильных дорог между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
5) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи;
6) создаёт условия для обеспечения поселений услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
7) организует информационное обеспечение населения, создаёт условия для деятельности муниципальных средств массовой информации;
8) создаёт муниципальные предприятия и учреждения, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Советом депутатов;
9) осуществляет муниципальный контроль, организует проведение на территории муниципального образования проверки соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
10) осуществляет работу по обеспечению режима секретности и работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
11) исполняет иные исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, установленные правовыми актами Совета депутатов и нормами действующего законодательства.
2. Структура администрации района утверждается Советом депутатов по представлению главы района. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения администрации района.
3. Администрация района обладает правами юридического лица. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

Статья 29. Компетенция главы района по руководству администрацией

1. Глава района возглавляет администрацию Беляевского района (местную администрацию) и осуществляет руководство ее работой на принципах единоначалия.
2. Глава района по руководству местной администрацией осуществляет следующие полномочия:
1) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета района и отчет о его исполнении;
2) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств районного бюджета, либо дает по ним заключения;
3) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;
4) формирует районную администрацию, представляет на утверждение районного Совета структуру администрации;
5) утверждает штатное расписание, расчет затрат на содержание администрации, проекты изменений к ним;
6) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;
7) назначает после согласования с Советом депутатов муниципального образования Беляевский район на должность и освобождает от должности заместителей главы районной администрации. Кандидатура заместителя главы администрации считается согласованной, если за неё проголосовало большинство от установленного числа депутатов районного Совета открытым голосованием.
Срок полномочий заместителей главы администрации района ограничивается сроком полномочий главы администрации района, освобождение заместителей главы администрации района в связи с истечением срока их полномочий осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
В случае несогласования районным Советом депутатов предложенной кандидатуры заместителя главы администрации, глава администрации района имеет право в трёхмесячный срок предложить другую или повторно прежнюю кандидатуру, одна и та же кандидатура может быть предложена не более двух раз.
Заместители главы администрации работают в соответствии с Положением об администрации муниципального образования Беляевский район.
8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;
9) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным должностным лицам;
10) отменяет приказы руководителей структурных подразделений администрации в случае их противоречия нормам действующего законодательства, правовым актам органов местного самоуправления района;
11) участвует в заседаниях районного Совета депутатов с правом совещательного голоса;
12) представляет населению и районному Совету депутатов очередные и внеочередные отчеты о деятельности администрации;
13) информирует население района об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
14) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени районной администрации;
15) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
16) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;
17) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
18) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета;
19) с учётом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:
- о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Совет депутатов муниципального образования;
- об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 30. Контрольно-счетный орган – Счетная палата Беляевского района

1. Счётная палата муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов муниципального образования Беляевский район.
2. Счётная палата не обладает правами юридического лица.
3. Счётная палата образуется в составе председателя и аппарата Счётной палаты. В составе Счётной палаты решением Совета депутатов могут быть предусмотрены должности аудиторов Счётной палаты.
Председатель и аудитор Счетной палаты назначаются на должность Советом депутатов района.
4. Предложения о кандидатурах на должность председателя Счётной палаты вносятся в Совет депутатов района:
1) председателем Совета депутатов;
2) депутатами Совета депутатов – не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета;
3) главой муниципального образования;
4) постоянными комиссиями Совета депутатов.
5. Предложения о кандидатурах на должность аудитора Счётной палаты вносятся в Совет депутатов в порядке, установленном решением Совета депутатов.
6. Срок полномочий Счётной палаты – 5 лет.
7. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя и аудитора Счётной палаты устанавливается положением о счётной палате, утвержденном Советом депутатов.
8. Порядок организации и деятельности Счетной палаты муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года
№6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6 марта 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Счетной палаты муниципального образования осуществляется также законами Оренбургской области.

Статья 31. Избирательная комиссия

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования района, предусмотренные частью 10 статьи 24 Федерального закона №67–ФЗ от 12.06.2002 г., возлагаются на территориальную избирательную комиссию Беляевского района в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 24 Федерального закона №67 от 12.06.2002 г.
 

Разместить в блоге
Добавить в закладки
Отправить по почте
Форма

Отправить

Версия для печати

© 2011—2020 Портал муниципальных образований

Беляевский район

Cделано в Опытном Креативном Бюро